就業(yè)問題是政府宏觀調控四大目標之一。從已經公布的數據來看,今年我國就業(yè)形勢較為樂觀。 1-9月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)994萬人,完成全年目標110%;城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)436萬人,完成全年目標87%;就業(yè)困難人員實現就業(yè)139萬人,完成全年目標139%。這三項目標的完成率分別比2010年提高7個百分點、下降1個百分點和提高13個百分點。 難能可貴的是,這樣的成績是在2011年外部環(huán)境比較復雜,國內勞動力供大于求局面仍然存在,結構性就業(yè)矛盾依舊突出的局面下取得的。 無疑,2011年我國就業(yè)形勢好于預期。不過,鑒于明年國內外經濟形勢更趨復雜,要想保持今年的向好勢頭,需要進一步完善促進就業(yè)的各項配套措施。 展望2012年,我國經濟增長的內生動力仍然充足,就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略逐步落實,就業(yè)促進法不斷推進,為就業(yè)工作的開展提供了經濟支持和政策鼓勵。 但是,也要看到明年內外環(huán)境的復雜性給就業(yè)帶來的壓力。從國際環(huán)境看,歐債危機蔓延,金融市場動蕩,全球經濟形勢將持續(xù)低迷,這會導致中國出口增速放緩,進而對國內的就業(yè)形成壓力。從國內環(huán)境看,人民幣升值、勞動力成本上升、通貨膨脹仍處高位、經濟結構調整和發(fā)展方式轉變的進一步深化、經濟增速放緩等多重因素疊加,新成長勞動力、失業(yè)人員再就業(yè)、農業(yè)剩余勞動力轉移交織在一起,勞動力總量矛盾、結構性矛盾碰頭,將共同增加就業(yè)壓力。此外,受世界經濟走勢及一些不確定因素的影響,我國部分地區(qū)因結構調整、資源枯竭等原因也可能產生局部的就業(yè)壓力。 那么,就業(yè)壓力如何化解?還是要靠各級政府完善相關的配套措施。 比如,對自主創(chuàng)業(yè)進行政策扶持。在勞動力資源數量穩(wěn)定增長且現有單位吸納勞動者潛力相對較小的情況下,自主創(chuàng)業(yè)能夠有效增加融入經濟循環(huán)環(huán)節(jié)的經濟實體數量,是促進就業(yè)的較為有效和快捷的途徑。而通過政策支持和服務保障,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵和扶持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者,則有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應。 再比如,結構調整升級必然對勞動者的素質提出更高的要求。因此,加快高技能人才隊伍建設步伐,加大職業(yè)技能培訓力度,轉變勞動者就業(yè)觀念,提高勞動者就業(yè)素質至關重要。
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