日前，證監(jiān)會(huì)正在開(kāi)展第6次行政審批項(xiàng)目清理工作，從合法性、必要性、合理性等方面對(duì)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行論證和清理。筆者認(rèn)為，多余行政審批項(xiàng)目的取消，有利于監(jiān)管部門(mén)從繁重的日常審批工作中解脫出來(lái)，集中精力做好市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)工作，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的自我調(diào)節(jié)功能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的優(yōu)勝劣汰。
　　此次是自2002年底以來(lái)證監(jiān)會(huì)開(kāi)展的第六次行政審批項(xiàng)目清理工作，是證監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)行政許可法和國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作要求的具體體現(xiàn)，也是證監(jiān)會(huì)切實(shí)提高資本市場(chǎng)監(jiān)管的法治水平和市場(chǎng)化水平，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換和規(guī)范職能，全面提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重大舉措。
　　事實(shí)上，近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)在深入推進(jìn)行政審批制度改革方面取得了積極成效。自2003年8月行政許可法頒布后，證監(jiān)會(huì)按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政許可法的貫徹實(shí)施和行政審批制度改革工作，對(duì)照行政許可法的立法精神和具體規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目的設(shè)定依據(jù)進(jìn)行了全面的清理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整監(jiān)管思路，更新監(jiān)管理念。除嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)外，還多次清理和規(guī)范行政審批項(xiàng)目。從2002年以來(lái)證監(jiān)會(huì)已累計(jì)取消行政審批項(xiàng)目111項(xiàng)，其中，2002年取消32項(xiàng)，2003年取消27項(xiàng)，2004年取消42項(xiàng)，2007年取消8項(xiàng)，2010年取消2項(xiàng)。
　　隨著資本市場(chǎng)的逐步發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，迫切需要按照市場(chǎng)規(guī)律和法治原則進(jìn)行行政審批制度的改革，逐步調(diào)整行政審批過(guò)多的狀況。為此，證監(jiān)會(huì)不斷轉(zhuǎn)變思維模式，堅(jiān)持對(duì)關(guān)系到重大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的審批，減少對(duì)市場(chǎng)主體行為的審批，從總體上把握行政審批項(xiàng)目的適度性，管好關(guān)鍵的事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)和人員，同時(shí)逐步通過(guò)強(qiáng)化日常檢查和事后調(diào)查處罰力度，加大對(duì)市場(chǎng)參與者的約束。通過(guò)強(qiáng)化行為規(guī)范和持續(xù)監(jiān)管，在法律框架內(nèi)創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮作用。
　　與此同時(shí)，為了提高資本市場(chǎng)監(jiān)管績(jī)效，證監(jiān)會(huì)充分發(fā)揮包括派出機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)以及交易所等在內(nèi)的全系統(tǒng)資源。能夠下放給派出機(jī)構(gòu)的行政審批事項(xiàng)積極予以下放，發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，方便申請(qǐng)人；能夠進(jìn)行自律管理的，授權(quán)協(xié)會(huì)、交易所等完成，提高資本市場(chǎng)自我監(jiān)管能力的提高，促進(jìn)資本市場(chǎng)監(jiān)管的市場(chǎng)化進(jìn)程。
　　對(duì)行政審批項(xiàng)目的取消和調(diào)整是對(duì)監(jiān)管方式的完善和優(yōu)化，也是全面提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的客觀要求。據(jù)了解，證監(jiān)會(huì)黨委對(duì)第6次行政審批項(xiàng)目清理工作高度重視，要求各部門(mén)盡最大可能，在最大范圍內(nèi)對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，能取消的盡量取消，能下放派出機(jī)構(gòu)和自律組織審批的盡量下放，能合并的盡量合并，目前已初步確定取消的行政審批項(xiàng)目有12項(xiàng)。