探索自己的碳交易之路
2011-12-13   作者:熊焰  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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  “綠色金融”這個概念出現(xiàn)的比較早。早在上世紀(jì)70年代,前西德就設(shè)立了世界上第一家環(huán)境銀行。上世紀(jì)80年代初,美國的“超級基金法案”就要求企業(yè)必須為其引起的環(huán)境污染負(fù)責(zé)。之后,英國、日本、歐盟等各國政府和國際組織在“綠色金融”方面進(jìn)行了多種嘗試和探索,其中2003年國際金融公司在國際銀行業(yè)發(fā)起并由七個國家的十家主要銀行率先執(zhí)行的“赤道原則”在全球最有影響力,截至目前,赤道原則金融機(jī)構(gòu)已遍布全球!熬G色保險”、“綠色資本市場”領(lǐng)域的綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新和綠色金融業(yè)務(wù)近年來在歐美等發(fā)達(dá)國家發(fā)展勢頭十分迅速。
  低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與綠色金融緊密相關(guān),確切的說低碳經(jīng)濟(jì)為綠色金融的發(fā)展提供了大的環(huán)境和土壤,而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又離不開金融的支持。
  總體來說全球多邊資金機(jī)制的建立步伐是滯后的!陡绫竟鶇f(xié)議》首次提出300億快速啟動資金,時隔兩年來進(jìn)展緩慢。根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則,發(fā)達(dá)國家應(yīng)為其歷史排放負(fù)責(zé),為發(fā)展中國家提供資金幫助。多邊資金機(jī)制困難導(dǎo)致的后果之一是,發(fā)達(dá)國家的承諾遲遲不兌現(xiàn),在一定程度上制約了全球應(yīng)對氣候變化的腳步。
  本質(zhì)上來說,碳市場是一種創(chuàng)新融資機(jī)制。近年來國際碳市場的發(fā)展為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一些經(jīng)濟(jì)激勵。據(jù)世界銀行發(fā)布的《2011年全球碳市場現(xiàn)狀與趨勢》報告稱,2010年全球碳排放權(quán)交易成交額1419億美元,與2009年略有下降。2010年全球碳市場的擴(kuò)張速度有所減緩,但是整體發(fā)展的趨勢沒有改變,隨著越來越多國家及一些重要的新興市場國家和地區(qū)相繼承諾其減排目標(biāo),碳交易機(jī)制將日益完善,與其相關(guān)的碳金融產(chǎn)品將不斷得以創(chuàng)新。
  從《京都議定書》建立發(fā)展中國家參與國際碳交易的機(jī)制開始,中國一直在探索自己的碳交易之路。從單個的CDM項(xiàng)目交易到中國本土的自愿減排交易,從國家出臺相關(guān)規(guī)劃到特定行業(yè)特定地區(qū)碳交易機(jī)制的研究。今年11月14日,國家發(fā)改委在北京召開了國家碳排放交易試點(diǎn)工作啟動會議,北京、廣東、上海、天津、重慶、湖北和深圳七省市被確定為首批碳排放交易試點(diǎn)省市,并提出2013年中國將全面啟動以上區(qū)域的總量限制碳排放交易。
  碳交易本身是應(yīng)對氣候變化的市場化融資手段之一。為了避免發(fā)達(dá)國家工業(yè)化、城市化走過的先污染后治理的道路,為推動中國的綠色低碳發(fā)展,我們在人均GDP4000美元的時候就開始積極采取多種措施。應(yīng)當(dāng)看到,國際多邊資金機(jī)制的作用不可代替,但資金和技術(shù)仍是掣肘,發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化任重道遠(yuǎn),融資缺口巨大;另一方面,我們也將開展國內(nèi)碳交易試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn),利用市場手段,為中國的經(jīng)濟(jì)社會低碳化發(fā)展融資。
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