國務(wù)院總理溫家寶27日在第五次全國婦女兒童工作會議上表示,國務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂校車安全條例,抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn),做好校車設(shè)計、生產(chǎn)、改造、配備等工作,并建立相應(yīng)管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔(dān),多方籌集。要明確地方政府和部門責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究制,對發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。 溫總理的講話表明,校車安全的制度框架已經(jīng)基本成型,長期困擾校車安全的幾大難題——缺乏責(zé)任主體、缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏資金來源都有望一一破解。 但這并不意味著校車安全問題將很快得到解決,僅需要建立的法律法規(guī)就可能多達(dá)幾十個,而破解上述三個難題中的任何一個都不簡單,需要協(xié)調(diào)各個方面的關(guān)系。 首先校車安全缺乏責(zé)任主體。雖然校車安全涉及到多個部委,但國務(wù)院并沒有對任何一個部委授權(quán)監(jiān)管,嚴(yán)重的責(zé)權(quán)利不對等,導(dǎo)致沒有部委出來承擔(dān)責(zé)任,必須對各個部委之間的分工進(jìn)行細(xì)化,要具體到每一個細(xì)節(jié)上,否則極易出現(xiàn)特定情況下依然無人負(fù)責(zé)。 其次校車安全缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前國家層面的校車安全標(biāo)準(zhǔn),只有兩個并無太大約束力的條例,而校車制度已超過50年的美國,各項標(biāo)準(zhǔn)加起來不下20條,中國需要一切從頭做起。 最后是資金來源,校車制度相對先進(jìn)的美國經(jīng)驗表明,只有解決了資金來源問題,才能真正地在全國范圍內(nèi)推廣安全校車,但僅僅把錢投進(jìn)去是不夠的,必須有相應(yīng)的監(jiān)管制度,把錢用好,用在刀刃上。 事實上,許多國內(nèi)的校車生產(chǎn)企業(yè),早就已經(jīng)看到了這塊潛在的市場蛋糕,他們高漲的積極性,一方面值得鼓勵,另一方面也要引起重視,將各方籌集來的資金最大效率地投入到校車采購中、對校車的生產(chǎn)和采購環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,避免讓保障孩子安全的校車成為各方逐利的名利場。 近期發(fā)生的幾起校車事故,已經(jīng)引起最高層的高度重視,長時間缺位的校車制度,將在最高層的關(guān)注下被快速推進(jìn)。各部門和相關(guān)人士在執(zhí)行中央規(guī)定制定細(xì)節(jié)時,應(yīng)當(dāng)盡量地考慮周全,對各個細(xì)節(jié)反復(fù)推敲,只有不停地追問,才能最大效力地發(fā)揮有限的國家各級財政的作用。 從這個意義上說,與校車相關(guān)的法律和制度建設(shè)不能操之過急,相關(guān)政策的制定者們不妨多深入基層,與普通的老百姓和那些真正在基層長期走訪的專家們聊聊,拿出一套可操作性強的方案。 校車安全事關(guān)重大,需要快工出細(xì)活。只有這樣,才能真正實現(xiàn)溫總理說的,通過中央、地方和社會各界共同努力,使校車成為學(xué)生安全的流動校舍,為孩子們建立起安全無憂的綠色通道。
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