據(jù)央廣新聞報道，很多市民反映銀行辦卡容易辦存折難，記者走訪多家銀行發(fā)現(xiàn)，部分銀行甚至出現(xiàn)“存折荒”，變相強制客戶使用銀行卡似乎成為銀行潛規(guī)則。
　　推廣銀行卡而限制存折服務，從商業(yè)銀行業(yè)務創(chuàng)新角度，有其必然性：銀行卡承載更多金融業(yè)務創(chuàng)新型服務功能，而存折僅能提供存取款等基本服務；存折服務成本相對高，且無法收費，而銀行卡辦卡時可收費，隨后服務行為也有多種收費項目。
　　“限折推卡”已是心照不宣的統(tǒng)一行動。目前部分銀行的“存折荒”，實際在明確告訴客戶：“我行不提供存折服務，請辦理銀行卡或到其他行辦業(yè)務”。商業(yè)銀行堅持“一切圍繞效益轉”的經(jīng)營理念，服務對象調整為可帶來顯著效益的中高端客戶，即便監(jiān)管部門明令提供的零殘幣兌換等基本金融業(yè)務也消極對待，更不要說存折等不納入監(jiān)管范圍的服務。但據(jù)調查，服務復雜、效益偏低的存折服務，在部分低收入人群，主要是老年人中，還有相當大的需求。
　　市場經(jīng)濟天然傾向于效率，但金融的普惠服務原則也應堅守。“存折荒”現(xiàn)象反映出銀行商業(yè)化轉型后的金融普惠服務缺失。因此，國家金融政策應考慮對服務中小客戶的銀行予以支持，如支持中國郵政儲蓄銀行，使之更注重這類居民的金融需求，或支持在城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立社區(qū)或村鎮(zhèn)銀行，同時對服務中小客戶的銀行在稅收上給予優(yōu)惠等。