公訴釘子戶(hù)難以消弭拆遷沖突
2011-11-15   作者:魏文彪  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  魏文彪

  近日,蘭州市17名拆遷釘子戶(hù)因與城管發(fā)生沖突被提起公訴,為國(guó)內(nèi)目前最大規(guī)模的針對(duì)釘子戶(hù)的起訴。檢方在起訴書(shū)中稱(chēng),釘子戶(hù)召集周邊村民聚集、搭建涼棚、栽木樁、拉橫幅、貼標(biāo)語(yǔ),煽動(dòng)村民阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù),因此被訴妨礙公務(wù)罪。
  2011年1月起施行的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》明確規(guī)定,對(duì)被征收房屋價(jià)格的補(bǔ)償不得低于類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。而據(jù)蘭州廟灘子舊城改造被拆遷戶(hù)介紹,根據(jù)當(dāng)?shù)夭疬w政策,被拆遷戶(hù)樓房每平方米補(bǔ)償3600元、平房2600元,而蘭州市當(dāng)時(shí)的房?jī)r(jià)已高至每平方米七八千元。另外,《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》還取消了行政強(qiáng)拆,規(guī)定被征收人超過(guò)規(guī)定期限不搬遷的,由政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是從報(bào)道中可以看到,蘭州市7月20日引發(fā)沖突的強(qiáng)拆還是由城管執(zhí)法隊(duì)與防暴隊(duì)實(shí)施的,并未按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定由法院強(qiáng)制執(zhí)行。
  盡管當(dāng)?shù)夭糠执迕癫扇〈罱雠、拉橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)等行為阻礙執(zhí)法行為有欠妥當(dāng),但是從某種意義上說(shuō),實(shí)則也是在自身合理權(quán)益不能得到切實(shí)維護(hù)情形下的不得已行為。而當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面面對(duì)相關(guān)部門(mén)的違法強(qiáng)拆行為不但不予以制止,更不因其違法執(zhí)法行為對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取法律措施,卻只急于以涉嫌妨礙公務(wù)罪對(duì)17名被拆遷戶(hù)提起公訴,無(wú)疑是有失公正的舉動(dòng),無(wú)助于切實(shí)有效地減少與杜絕違法強(qiáng)拆行為的發(fā)生。對(duì)消弭拆遷領(lǐng)域的矛盾與沖突而言,重要的不是像蘭州市有關(guān)方面這樣公訴通過(guò)不當(dāng)行為阻礙行政強(qiáng)拆的被拆遷人,而是應(yīng)當(dāng)切實(shí)按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,按照市場(chǎng)價(jià)格對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償,以及依法禁止行政強(qiáng)拆行為,并對(duì)那些公然違反法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),對(duì)于其中涉嫌犯罪的依法追究其責(zé)任。在此基礎(chǔ)上,再輔以通過(guò)有效制度設(shè)計(jì)斬?cái)嗟胤秸c拆遷之間的利益關(guān)聯(lián),消弭其通過(guò)拆遷獲取巨額利益的欲求與動(dòng)力,才能真正有效地減少拆遷領(lǐng)域的矛盾與沖突,在更大程度上維護(hù)被拆遷人利益與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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