也說發(fā)達國家債務(wù)問題
2011-11-14   作者:秦宏(國際問題專家)  來源:人民日報海外版
 
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  當前發(fā)達經(jīng)濟體政府債務(wù)高企,近來又狀況頻出,由不得讓人步步驚心。但應看到,主要發(fā)達經(jīng)濟體債務(wù)的性質(zhì)有所不同,我們還要心中有數(shù)。
  日本95%的國債由國內(nèi)的金融機構(gòu)和私人持有,是個典型的內(nèi)債。日本政府債務(wù)高企和其人口老齡化問題有重要關(guān)系。日人口老齡化是日經(jīng)濟長期低迷重要原因之一,日政府不得不發(fā)行國債,從銀行系統(tǒng)將民眾儲蓄借出來貼補家用,其過程倒也很像年紀大了花年輕時存的錢。當前日債務(wù)總額已超過GDP的200%,在所有發(fā)達經(jīng)濟體中是最高的。但日政府和銀行關(guān)系密切,可將國債利率壓至極低水平,日本人民還很勤奮,且日民間儲蓄高達1000萬億日元,還有巨額海外投資收益,足以支撐相當長時間,這也是為什么日本債務(wù)問題狀況最少的主要原因。雖然3月的大地震加劇日經(jīng)濟頹勢,但無妨大局,至少短期內(nèi),還不必太擔憂日本債務(wù)問題。
  歐債問題不能算是嚴格意義上的主權(quán)債務(wù)問題。從歐元區(qū)角度看,失去了貨幣發(fā)行權(quán)的歐元區(qū)國家已不具備完全意義上的主權(quán),且歐洲的債務(wù)主要以歐元形式存在,歐內(nèi)部持有70%以上的債務(wù),發(fā)生債務(wù)危機的也只是部分國家,因此歐債問題像是個內(nèi)債問題,更具體地說像是個地方政府債務(wù)問題。歐元區(qū)債務(wù)總額只占GDP的85%,在主要發(fā)達經(jīng)濟體中是最低的,理當最容易處理,但歐元區(qū)成員國各懷心腹事,不能協(xié)調(diào)一致,拿出有力措施應對危機,總是在頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳,疲于應付,導致危機如滾雪球一般越滾越大。其實當前歐洲的形勢并非像表現(xiàn)出來的那么嚴重,歐洲才剛開始“輕度”地量化寬松,且以德國為首的核心國家經(jīng)濟和金融狀況良好,有“兜底”能力,歐洲還有較大的回旋空間。歐洲現(xiàn)在的當務(wù)之急是要統(tǒng)一思想,行動起來,否則等到很晚才幡然醒悟,形勢恐怕已惡化到不可控的地步,別人就是想幫也無力回天了。
  美元儲備貨幣的地位使美債問題很像是“中央欠地方的錢”,但解決起來比較麻煩。美國既不像日本有積蓄,也不像歐洲有德國那樣的定海神針,而自己又缺乏經(jīng)濟增長點,國內(nèi)政治環(huán)境又不允許大搞增收節(jié)支,美難以通過自身努力來削減債務(wù)。美先后搞了兩輪量化寬松,一方面印鈔還債,一方面意在刺激經(jīng)濟復蘇。但是美增發(fā)貨幣的做法推高了美通脹率,危及美經(jīng)濟復蘇進程,并且有損美元信譽。在這種情況下美不得不采取釋放石油儲備、用金融衍生工具壓低國債利率、扭轉(zhuǎn)操作等一些奇思妙想來消除副作用,而且不敢再實施第三輪量化寬松。現(xiàn)在美經(jīng)濟形勢遲遲不見好轉(zhuǎn),債務(wù)還在以每月1000億美元的速度遞增,可是美經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱,而貨幣刺激措施又投鼠忌器,真是進退兩難。有時候最大的風險不在于風險本身,而是面對風險沒有應對之策。如果美債形勢急劇惡化,迫使美全面開動印鈔機還債的話,全球經(jīng)濟將有可能因此進入全面通脹、銀行升息、經(jīng)濟衰退的滯脹狀態(tài),這可是了不得、不得了的大事。所以我們希望美國能夠拿出負責任的態(tài)度,充分挖掘自身潛力,通過自身努力來解決債務(wù)問題。
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