希望反壟斷調(diào)查能真正消除壟斷
2011-11-11   作者:郁慕湛(上海,學(xué)者)  來源:新京報(bào)
 
【字號(hào)
  近日傳出國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的反壟斷調(diào)查。
  據(jù)發(fā)改委透露,此次反壟斷調(diào)查源于“舉報(bào)”。外界懷疑舉報(bào)者是與中國(guó)電信和聯(lián)通存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的廣電和中國(guó)移動(dòng)。不管舉報(bào)者究竟是誰,也不管他們的初衷和目的是什么,舉報(bào)壟斷而能引起反壟斷的調(diào)查,從而使得原來壟斷的行業(yè)里,發(fā)生博弈、保持競(jìng)爭(zhēng),總是有積極意義的。然而如果到此為止,那么這個(gè)意義是有限的。
  首先,廣電和中移動(dòng)本身也是國(guó)有控股大企業(yè),在各自的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域——IPTV領(lǐng)域和移動(dòng)通信領(lǐng)域中,都具有壟斷地位。
  其次,在發(fā)改委這次反壟斷調(diào)查的壓力下,中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩家壟斷寬帶接入市場(chǎng)的局面可能被打破。但是誰又能保證不會(huì)出現(xiàn)由中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、廣電和中移動(dòng)四家壟斷的寬帶接入市場(chǎng)呢?一個(gè)壟斷行業(yè)中有時(shí)并不見得只有一個(gè)企業(yè),在金融、石油、電力等行業(yè)中,均是由幾個(gè)大型國(guó)企共同壟斷。
  反壟斷如果不反國(guó)有行政壟斷,就失去了90%的意義和價(jià)值。《反壟斷法》實(shí)施三年來,知名的案例難以見到國(guó)企的身影。如果這一次針對(duì)寬帶接入市場(chǎng)的反壟斷調(diào)查,不僅能夠打破中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通的壟斷而讓廣電、中移動(dòng)順利進(jìn)入,而且能夠讓那些中小寬帶和民營(yíng)寬帶都能方便進(jìn)入,讓中國(guó)寬帶接入市場(chǎng)真正形成繁榮、競(jìng)爭(zhēng)的局面。只有這樣,才能使這次反壟斷調(diào)查稱得上是意義重大,才可能使這次反壟斷調(diào)查成為新一輪國(guó)企改革的開始。
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