“稅感焦慮”從何而來
2011-11-10   作者:黃梔梓  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道,近年來,我國財(cái)政收入呈快速增長態(tài)勢。與此同時(shí),房產(chǎn)稅試點(diǎn)、資源稅改革相繼啟動(dòng),稅制改革穩(wěn)步推進(jìn)。每一項(xiàng)稅收新政的出臺(tái)都會(huì)引起社會(huì)熱議,甚至引發(fā)“稅感焦慮”。
  人們的“稅感焦慮”究竟從何而來?這是一個(gè)值得探究和解決的現(xiàn)實(shí)問題。
  盡管有關(guān)部門分析認(rèn)為,目前我國宏觀稅負(fù)水平在合理區(qū)間內(nèi),近期減稅政策頻出,企業(yè)和居民稅負(fù)有望繼續(xù)減輕,但不能否認(rèn)宏觀稅負(fù)呈上升趨勢。此前知名財(cái)貿(mào)專家高培勇撰文指出,我國增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等易于轉(zhuǎn)嫁的間接稅收入在稅收中所占比重高達(dá)七成以上,而所得稅等不易轉(zhuǎn)嫁的直接稅占比尚不足三成,具有直接稅性質(zhì)的房產(chǎn)稅目前還只在上海、重慶試點(diǎn)征收,遺產(chǎn)稅等稅種尚處于研究階段而缺位。
  因此,筆者認(rèn)為人們的“稅感焦慮”主要來自稅收收入比重的失衡。當(dāng)前公眾之所以覺得稅負(fù)過重,是由于間接稅負(fù)擔(dān)比重過高,層層轉(zhuǎn)嫁給處于中低收入階層、承受能力較弱的普通消費(fèi)者。因而,稅制改革應(yīng)重點(diǎn)解決間接稅與直接稅比重失衡的問題,使稅收征管重點(diǎn)盡快向高收入階層轉(zhuǎn)移。
  雖然有關(guān)部門一再表示,財(cái)政收入2/3用于民生,但民眾的感受似乎并不明晰,實(shí)際上這只是個(gè)“理想數(shù)據(jù)”。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓曾指出:“北歐的稅負(fù)比我們重,但公眾抱怨卻少,主要是因?yàn)樨?cái)政收入多用于民生。”可謂一語指出了我國財(cái)政支出比例失衡這一關(guān)鍵問題。由此可見,人們的“稅感焦慮”也在一定程度上緣于財(cái)政支出比例的失衡。
  我們應(yīng)該看到,雖然隨著財(cái)政收入的持續(xù)增長,近些年公共財(cái)政在教育、醫(yī)療、社保等關(guān)系國計(jì)民生的投入上有所增加,但離人民群眾的期望值還有距離,還不足以使普通百姓承受的稅負(fù)“痛感”得到撫慰。雖然隨著財(cái)政預(yù)算制度改革的推進(jìn),90多家中央部門已公布三公經(jīng)費(fèi),但其細(xì)化的程度還不夠,而地方政府三公經(jīng)費(fèi)公開也未見實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
  只有各級(jí)政府在財(cái)政公開上能與社會(huì)公眾坦誠相見,提供能讓人看得懂的數(shù)據(jù)和情況,才能使行政運(yùn)行成本和三公支出壓縮到更合理范圍,用于民生的財(cái)政支出也才能實(shí)現(xiàn)最大化,從而有效解決財(cái)政支出比例失衡的問題,產(chǎn)生以民生“幸福感”抵消稅負(fù)“疼痛感”、消除“稅感焦慮”的效能。
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