本周二（11月1日）始，政府上調(diào)了增值稅和營(yíng)業(yè)稅（以下簡(jiǎn)稱“兩稅”）的起征點(diǎn)，此舉受到輿論普遍歡迎，并被視為政府“力挺”小型和微型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“小微企業(yè)”）的一項(xiàng)務(wù)實(shí)稅政。
鑒于為企業(yè)分類的標(biāo)準(zhǔn)一向較為模糊，各省區(qū)市的界定標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一，因而，對(duì)據(jù)說占國(guó)內(nèi)全部注冊(cè)企業(yè)比重達(dá)96%～98%的“小微企業(yè)”而言，此次上調(diào)“兩稅”起征點(diǎn)后的實(shí)際受惠面，很難從統(tǒng)計(jì)層面得到確切反映。但有一條大致錯(cuò)不了，那就是包含在“小微企業(yè)”范疇之內(nèi)的千萬(wàn)個(gè)體工商戶將直接受益。
據(jù)國(guó)家公布的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至今年上半年，全國(guó)有個(gè)體工商戶3601萬(wàn)戶。鑒于個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容存在較大差異，我們不敢說提高“兩稅”起征點(diǎn)將普惠國(guó)內(nèi)所有個(gè)體工商戶（中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室較樂觀的判斷是受益面可能超過八成），但受益面過半的判斷大體可以成立。
針對(duì)個(gè)體工商戶的“兩稅”有5種不同的稽征依據(jù)，以月銷售額或月營(yíng)業(yè)額作為稽征依據(jù)為例，調(diào)整前的起征點(diǎn)是2000-5000元（中間的余度歸地方政府酌情掌握，以下意思相同），調(diào)整后上升到5000-20000元。簡(jiǎn)言之，針對(duì)5種不同的稽征依據(jù)，起征點(diǎn)上調(diào)幅度都較為可觀。
不妨舉例算筆賬：假定某個(gè)體工商戶月銷售應(yīng)稅勞務(wù)4500元，按政府確定的“小規(guī)模納稅人”以3%的稅率繳納增值稅，在起征點(diǎn)上調(diào)前，該個(gè)體工商戶每月須繳納稅135元。而按新的起征點(diǎn)，不但增值稅全免，一年下來還可“額外增收”1620元。由此可見，減稅的效果還是挺實(shí)在的。
實(shí)際情形是，上調(diào)“兩稅”起征點(diǎn)對(duì)廣大個(gè)體工商戶的“讓利”幅度應(yīng)該會(huì)更大一些。早報(bào)評(píng)論員注意到，老的針對(duì)個(gè)體工商戶的“兩稅”起征點(diǎn)是2003年“非典”疫情暴發(fā)后確定的，從實(shí)際執(zhí)行的角度看，大抵從2005年起，各省都不同程度“自主（費(fèi)）”調(diào)高了“兩稅”起征點(diǎn)——以吉林省為例，該省從2007年起針對(duì)個(gè)體工商戶按月稽征的“兩稅”起征點(diǎn)就已自主上調(diào)至5000元，相當(dāng)于2003年稽征標(biāo)準(zhǔn)的上限。假定“兩稅”起征點(diǎn)按新起征點(diǎn)的上限20000元起步，很顯然，對(duì)轄地個(gè)體工商戶的“讓利”幅度還會(huì)更大一截。
千萬(wàn)個(gè)體工商戶每年的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和稅收產(chǎn)出在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和稅收的兩個(gè)大盤里，也許都無足輕重。國(guó)家在稅收層面向這一群體“讓利”很可能只是“九牛一毛”，但對(duì)于維持這個(gè)群體最低層次的“可持續(xù)生存和發(fā)展”，其作用卻不容小覷。更為重要的、也極具相關(guān)性的是，個(gè)體工商戶無論做買賣、提供勞務(wù)或從事服務(wù)，均與城鄉(xiāng)居民的日常生活密不可分。當(dāng)千萬(wàn)個(gè)體工商戶的稅負(fù)有所減輕甚至于“全免”，在很大程度上也能使億萬(wàn)城鄉(xiāng)居民間接受益。再舉個(gè)例子，城里人抱怨菜價(jià)貴，殊不知菜價(jià)中也包含著“稅貴”哩！當(dāng)然，減稅或免稅，不見得一定直接體現(xiàn)為降菜價(jià)，但至少菜價(jià)的漲幅會(huì)稍稍“平和一些”。所謂好的稅政興百業(yè)、順民氣、促和諧，道理全在其中。
