讓最大多數(shù)投資人在股市享受發(fā)展成果
2011-11-01   作者:熊錦秋(資深經(jīng)濟(jì)研究工作者)  來源:上海證券報(bào)
 
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  堅(jiān)定不移地走共同富裕之路,始終是我們不懈的追求。小平同志提出“讓一部分人由于辛勤努力成績大而收入先多一些”,但他每次又會同時(shí)強(qiáng)調(diào),讓一部分人先富起來,是為了帶動大家一起富裕,共同走富裕之路。理論上,共同富裕被認(rèn)為是社會主義發(fā)展的最終落腳點(diǎn)和歸宿,是中國特色社會主義的本質(zhì)與核心。具體到在證券市場,同樣不應(yīng)偏離這個(gè)宗旨。
  20年來,有一部分人跟著股市先富起來了,這些人主要有上市公司發(fā)起人、券商及保薦人、會計(jì)師等中介機(jī)構(gòu)、公募基金管理人、PE或VC等,他們在市場幾乎是旱澇保收。1990年至2010年,券商累計(jì)獲得A股交易傭金總額約4000多億元。歷年公募基金管理費(fèi)遠(yuǎn)超1000億元。創(chuàng)業(yè)板270多家上市公司,造就了多達(dá)800多個(gè)億萬富翁,券商機(jī)構(gòu)從中獲取的承銷保薦費(fèi)用累計(jì)高達(dá)120多億元,風(fēng)險(xiǎn)投資(VC)和私募股權(quán)資金(PE)目前從創(chuàng)業(yè)板退出的323筆投資,合計(jì)平均賬面投資回報(bào)倍數(shù)為8.90倍。
  但這些先富者財(cái)富取得,并非完全是“由于辛勤努力成績大”,有的只是拜證券市場制度建設(shè)上的漏洞所賜。比如,一旦股市持續(xù)低迷,管理層就會或明或暗救市,二級市場一直存在一定的政策性泡沫成分。此外,做空機(jī)制的不完善、股票退市機(jī)制不健全,這些制度缺陷也都催生了股票“殼”價(jià)值等市場泡沫。之前,上市公司主要是由國企充當(dāng)發(fā)起人,國企為全民所有,由國企享受這些泡沫溢價(jià)收益,問題還不是太大;但隨著中小板、創(chuàng)業(yè)板的推出,不少民營家族企業(yè)上市,由私企或私人享受這些泡沫收益,問題就越來越突出了。
  相比起來, A股市場廣大中小投資者獲利就極有限了。據(jù)統(tǒng)計(jì),1990年至今,A股累計(jì)融資4.3萬億元;1990年末到2010年末,普通投資者所分享到的股票紅利最高不過0.54萬億元,且要承擔(dān)1萬億元左右的交易成本,可以說,普通投資者投入巨大,回報(bào)寥寥。
  要在股市領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共同富裕,關(guān)鍵是要形成股市的內(nèi)部造血機(jī)能和利益公平分享機(jī)制。各方對盡快能夠改變股市負(fù)和游戲現(xiàn)狀,為投資者創(chuàng)造更多財(cái)產(chǎn)性收入,實(shí)現(xiàn)共同富裕的期盼甚殷。筆者曾就市場治理提過一些治本的看法,現(xiàn)在再補(bǔ)充以下幾點(diǎn)建議。
  首先,打牢上市公司這塊基石。證券市場所有利潤的唯一源泉就是上市公司經(jīng)營利潤。當(dāng)務(wù)之急,是要完善上市公司獨(dú)立董事和監(jiān)事選舉產(chǎn)生機(jī)制、完善中小股東參與公司治理機(jī)制,以公司治理先進(jìn)制度力量提升公司造血機(jī)能。同時(shí)建立上市公司強(qiáng)制分紅機(jī)制。
  其次,完善公募基金治理?梢钥紤]推出新的公募基金組織形式,比如公司型基金和有限合伙型基金,這些組織形式對管理人的約束機(jī)制更為健全。對目前的契約型基金,則應(yīng)成立與基金公司制度框架分開、維護(hù)基民利益的單獨(dú)實(shí)體。同時(shí),應(yīng)將基金公司管理費(fèi)與基金盈虧掛鉤。
  其三,延長發(fā)起人股禁售期。在公司IPO之前的所有股東入股,建議都設(shè)定三年禁售期。PE、VC或關(guān)系戶提前突擊入股,過短的禁售期讓其不承擔(dān)多少風(fēng)險(xiǎn)就獲得巨大收益。尤其創(chuàng)業(yè)板企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定性不強(qiáng),如果禁售期過短,發(fā)起人包裝上市后較短時(shí)間就套現(xiàn),自己逃避企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、卻讓處于信息弱勢地位的公眾投資者承擔(dān),難言公平。
  其四,對所有發(fā)起人股東減持計(jì)征暴利稅。在目前征收個(gè)人所得稅等稅收政策基礎(chǔ)上,再按超額累進(jìn)稅率對所有發(fā)起人股東減持計(jì)征暴利稅,這些收益可部分注入投資者保護(hù)基金或者將來可能成立的平準(zhǔn)基金。
  其五,落實(shí)對造假中介機(jī)構(gòu)的懲罰措施!蹲C券法》第192條對保薦人造假有相關(guān)處罰規(guī)定,但現(xiàn)實(shí)中,此類違規(guī)行為漏網(wǎng)之魚頗多,監(jiān)管部門需要依法加強(qiáng)稽查和處罰力度,把保薦人的責(zé)任落到實(shí)處。
  其六,加強(qiáng)證監(jiān)會自身建設(shè)。提高證監(jiān)會工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)拒腐防變能力。另外,目前證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)人員離職在三年“冷凍期”滿后方能在監(jiān)管對象中任職,一般人員的“冷凍期”為一年。鑒于證券市場牽扯利益巨大,提議考慮適當(dāng)延長“冷凍期”。
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