雖然沒(méi)有任何理由可以證明稅收還能以3倍于GDP的速度增長(zhǎng)，但是，相關(guān)數(shù)據(jù)卻一次又一次地以這樣的結(jié)果出現(xiàn)在公眾的面前。
據(jù)財(cái)政部日前公布的今年全國(guó)前三季度稅收數(shù)據(jù)，1至9月，全國(guó)稅收總收入完成71292.18億元，同比增長(zhǎng)27.4%。而此前公布的財(cái)政收入情況則顯示，1至9月，全國(guó)共完成財(cái)政收入81663.34億元，同比增長(zhǎng)29.5%，均相當(dāng)于同期GDP9.4%的增長(zhǎng)速度3倍左右。
對(duì)此，有關(guān)方面似乎也很難找到更為恰當(dāng)?shù)睦碛�。因�(yàn)�，�?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)是一句永遠(yuǎn)找不到破綻的話。而今年后幾個(gè)月增長(zhǎng)速度會(huì)有所放緩，也是一個(gè)共識(shí)。問(wèn)題是，這樣的說(shuō)法根本就不可能說(shuō)明稅收增長(zhǎng)沒(méi)有脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。
對(duì)這樣的現(xiàn)象，社會(huì)各方面自然會(huì)發(fā)出減稅的呼聲。比如，能不能從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，給企業(yè)一點(diǎn)減稅的空間，幫助企業(yè)渡過(guò)眼前的難關(guān)。
由于國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍出現(xiàn)了增長(zhǎng)速度放緩、效益下降的現(xiàn)象，尤其是中小企業(yè)，停產(chǎn)、半停產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分中小企業(yè)已被迫關(guān)閉和歇業(yè)。在這樣的情況下，稅收仍以GDP增速3倍的幅度增長(zhǎng)，不能不說(shuō)已傷及了經(jīng)濟(jì)。所以，從經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的關(guān)系來(lái)看，減稅已成為目前幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺脫困境的最重要、最緊迫、最必需的手段。
需要引起重視和關(guān)注的是，雖然減稅能夠幫助企業(yè)渡過(guò)眼前的難關(guān)，但是，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)稅收工作的實(shí)際來(lái)看，僅僅依靠減稅，顯然也是無(wú)法從根本上解決問(wèn)題的。因?yàn)�，目前在稅收中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，不僅表現(xiàn)在稅收增長(zhǎng)速度的過(guò)快上，還表現(xiàn)在稅制結(jié)構(gòu)的不合理和稅負(fù)的不均衡上。尤其是現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)，已不再適應(yīng)迅速變化了的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也不符合社會(huì)財(cái)富的分配格局。因此，解決經(jīng)濟(jì)稅收工作中的矛盾和問(wèn)題，不僅要快速啟動(dòng)減稅，更要加快推進(jìn)稅制的改革步伐，爭(zhēng)取盡快建立起以財(cái)產(chǎn)稅為核心、流轉(zhuǎn)稅為依托的稅收結(jié)構(gòu)體系。
在這樣的體系中，首先，要從營(yíng)業(yè)稅是價(jià)內(nèi)稅，容易重復(fù)征稅的特點(diǎn)出發(fā)，盡量減少營(yíng)業(yè)稅的征收范圍，降低營(yíng)業(yè)稅的稅率，減少重復(fù)征稅帶來(lái)的負(fù)面影響。
其二，雖然增值稅是我國(guó)稅收的主要稅種，且是價(jià)外稅，不存在重復(fù)征稅的問(wèn)題。但由于稅率偏高，消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)明顯偏重。為了更加合理有效地發(fā)揮增值稅的作用，筆者以為，應(yīng)當(dāng)降低增值稅的稅率，從17%降低至10%左右。
其三，從個(gè)人所得稅的實(shí)際情況來(lái)看，雖然從上月起已提高了起征點(diǎn)，在一定程度上減輕了納稅者的負(fù)擔(dān)。但是，由于征管和基礎(chǔ)工作等方面的問(wèn)題，提高起征點(diǎn)并不能改變工薪階層是我國(guó)繳稅主體的大格局。要真正發(fā)揮個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)作用，還應(yīng)加快推進(jìn)以家庭為征收單位的所得稅改革，并加大對(duì)富人群體的征管力度。
其四，加大財(cái)產(chǎn)稅的改革力度，盡快開(kāi)征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)與贈(zèng)予稅、物業(yè)稅等調(diào)節(jié)作用更強(qiáng)、更能體現(xiàn)公平性的稅種，切實(shí)提高財(cái)產(chǎn)稅在全部稅收中的比重，使財(cái)產(chǎn)稅成為稅收的主要組成部分。
其五，為切實(shí)降低稅收征管成本，最重要、最迫切的一項(xiàng)工作，就是盡快整合稅務(wù)機(jī)關(guān)，改變兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)征稅的格局，合并國(guó)稅和地稅兩套機(jī)構(gòu)，增加稅務(wù)稽查人員，減少摩擦和損耗。
綜上所述，只有將減稅與稅改結(jié)合起來(lái)，稅收才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，稅收對(duì)社會(huì)財(cái)富的調(diào)節(jié)功能也才會(huì)得到最大限度的體現(xiàn)。
