收費(fèi)公路 暴利并虧損著
2011-10-18   作者:張東陽(yáng)  來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
 
【字號(hào)
  據(jù)報(bào)道,截至2011年10月16日,京滬等12省份公布了收費(fèi)公路摸底調(diào)查結(jié)果:12省份收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)余額7593.5億元,去年收費(fèi)額1025.7億元,收費(fèi)公路里程超3萬(wàn)公里。2010年度經(jīng)營(yíng)情況,只有北京利潤(rùn)是正數(shù),不到4億元,其他多數(shù)虧損10億以上,山東更是虧損87億元。
  據(jù)了解,上述12個(gè)省份公布的轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路摸底調(diào)查情況, 是在五部委聯(lián)合通知要求下,各地進(jìn)行的自查自糾的情況。
  既然是自查自糾,想必各地對(duì)有違法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容都在盡可能回避,各地的調(diào)查結(jié)果一定都會(huì)“偏向”有利于各地的結(jié)論才對(duì)外公布。在北京,去年還貸20.6億元,但其中貸款本金只有0.5億元,而償還利息就高達(dá)20.1億元!上述情況是否完全公正透明?
  顯然不是。拿北京來(lái)說(shuō),就有多條高速公路涉嫌違規(guī)運(yùn)作。 按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定,政府還貸公路的收費(fèi)年限最長(zhǎng)只有15年,而經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)年限一般為25年,特殊情況的可延長(zhǎng)至30年,但這樣的規(guī)定形同虛設(shè)。有北京人大代表幾年前就曝出,作為北京市首條收費(fèi)公路,京石高速總造價(jià)10.15億元,至2004年12月,已累計(jì)收費(fèi)17億余元,償還貸款等款項(xiàng)后剩余近6億元。但早在1999年12月,該公路經(jīng)營(yíng)權(quán)被授予首發(fā)公司,經(jīng)營(yíng)期限30年,至2029年。這樣,這條公路北京段總收費(fèi)期限達(dá)到42年。按2005年收費(fèi)水平測(cè)算,京石高速累計(jì)可收93億元。有些政府還貸收費(fèi)公路,在收費(fèi)幾年后被轉(zhuǎn)給某個(gè)公司,以致于有些公路的收費(fèi)最長(zhǎng)達(dá)到了近50年!但就是這樣的情況,居然一直沒(méi)有得到有效糾偏。對(duì)收費(fèi)公路來(lái)說(shuō),“暴利”并“虧損”著,不是公眾感受到的正,F(xiàn)象。在不少地方收費(fèi)公路巨額虧損的背后,不知道到底還有多少腐敗交易及不為人知的內(nèi)幕在里面潛伏。
  實(shí)際上,之所以中國(guó)公路收費(fèi)“多而貴”且屢受質(zhì)疑和批評(píng)的問(wèn)題一直得不到有效糾偏,根本問(wèn)題不在其他,正在于被征收費(fèi)用者基本沒(méi)有什么權(quán)利,就連政協(xié)委員和人大代表多年的質(zhì)問(wèn)都不能得到糾正,普通公眾還有多大的“質(zhì)問(wèn)權(quán)”?而且,即使是《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》上有明確規(guī)定的東西都不能得到有效保障,還何談糾正中國(guó)公路收費(fèi)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題?
  修了公路卻弄出如此機(jī)關(guān)重重的收費(fèi)項(xiàng)目,大大提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的物流成本,阻礙了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ),嚴(yán)重影響了公路的利用率和運(yùn)輸效率,制約了旅游業(yè)等多種行業(yè)的發(fā)展。因此,面對(duì)收費(fèi)公路對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面諸多的制約作用,面對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、民生權(quán)益被嚴(yán)重?fù)p害的嚴(yán)重問(wèn)題,面對(duì)“公路”本身的公益性,以及公路收費(fèi)、管理、監(jiān)督等方面的諸多問(wèn)題和早就確定的“非收費(fèi)公路為主”的發(fā)展目標(biāo),中國(guó)高速公路高收費(fèi)實(shí)在不能無(wú)限期地“飛”下去,因?yàn),涉及民生大?jì)的問(wèn)題,任何時(shí)候都不能因壟斷的原因損害民生民權(quán),進(jìn)而為少數(shù)利益集團(tuán)牟取暴利的行為。這不僅是政府“執(zhí)政為民”之根本,更是助推國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)尤其是事關(guān)民生的物流業(yè)快速發(fā)展、取得百姓信任之根本。
  因此,面對(duì)當(dāng)前全國(guó)收費(fèi)公路進(jìn)行全面清理的契機(jī),我們希望相關(guān)部門(mén)最后能夠給公眾一個(gè)滿意的“清理”,希望公眾對(duì)整個(gè)清理過(guò)程有足夠的監(jiān)督批評(píng)權(quán),希望相關(guān)部門(mén)不要陷入有關(guān)公路審批、建設(shè)、收費(fèi)、管理等整個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的利益鏈中,果斷出手,斬?cái)嗾T惑,讓中國(guó)過(guò)高的公路收費(fèi)好好歇歇。
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