“五無”公司何以連續(xù)中標(biāo)政府采購
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2011-10-13 作者:劉英團(tuán) 來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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據(jù)新華社報道,海南省?谑幸患覠o軟件企業(yè)資質(zhì)證書、中標(biāo)前無繳納社保資金記錄、無繳納營業(yè)稅記錄、無辦公地點、無聯(lián)系方式的“五無”公司,在注冊成立后4個月內(nèi)連續(xù)在政府采購中中標(biāo)…… 《政府采購法》規(guī)定:“政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布,但涉及商業(yè)秘密的除外!贬槍σ粋“五無”公司多次中標(biāo)的咄咄怪事,記者就中標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)提出疑問,海口市政府采購中心主任蔡東海竟然表示“不知道,時間久,想不起來了”。如此做派,說招標(biāo)沒有“貓膩”,恐怕連采購中心主任蔡東海自己都不會相信。 在復(fù)雜而充滿競爭的商業(yè)環(huán)境中,優(yōu)勝劣汰本應(yīng)是一條基本的法則。但在招投標(biāo)活動中,既有投標(biāo)人之間的暗箱操作,也有投標(biāo)人與中介機(jī)構(gòu)的串通作案,還有招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)人員的一手操縱,更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)授意操控。有的政府采購,購得的物品不僅價不廉物不美,而且串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象常見…… 審計署2月份公布的《10省區(qū)市部分機(jī)場建設(shè)情況審計調(diào)查結(jié)果》顯示:福州、泉州、桂林、二連浩特和滿洲里等地23個機(jī)場項目的359項合同,存在未公開招標(biāo)等違反招投標(biāo)程序的問題,涉及金額19.38億元……政府集中采購中的招投標(biāo)在某種程度上已經(jīng)淪為戲劇。 在《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》的規(guī)范下,社會監(jiān)督政府采購行為何以成為“擺設(shè)”?說到底,是體制性缺陷所致。一些行業(yè)和部門既是政策的制定者,又是資金的安排者,也是代理機(jī)構(gòu)的遴選者,還是項目的招標(biāo)人,同時又是投標(biāo)人的領(lǐng)導(dǎo)者,如此決策、執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)合為一體,能不出現(xiàn)偏差?法國思想家孟德斯鳩認(rèn)為,濫用權(quán)力是一種普遍存在的現(xiàn)象。反思海口“五無”公司多次中標(biāo)政府采購項目,可以預(yù)言,如果沒有完善的機(jī)制,縱然“要將記者關(guān)在會議室監(jiān)控起來”的采購中心主任蔡東海被追究了責(zé)任,更多的×東海還會繼續(xù)“前腐后繼”。筆者以為,面對政府采購反腐倡廉的嚴(yán)峻形勢,必須加大對招投標(biāo)腐敗行為的懲治和查處力度,強(qiáng)化法律的威懾作用,讓法律成為誰都不敢碰的“高壓線”,使“想腐者不敢腐”。
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