物價調(diào)控中的古今智慧
2011-10-06   作者:趙海均  來源:搜狐博客
 
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  趙海均

    時下最熱的話題莫過于物價上漲了,F(xiàn)在是什么都漲,衣食住用行,基本生活的支出在全面地上漲,百姓的生活壓力越來越大。
  據(jù)9月9日國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,8月份,居民消費價格(CPI)同比上漲6.2%。其中,城市上漲5.9%,農(nóng)村上漲6.7%。6.2%的同比漲幅比上月有所下降,但仍然在高位徘徊。
  盡管國家一系列穩(wěn)定物價的宏觀調(diào)控措施效果正逐步顯現(xiàn),特別是有關部門對一些關系民生的重要產(chǎn)品的價格上漲意圖進行了及時干預,對穩(wěn)定價格預期產(chǎn)生了積極作用,但綜合考慮國內(nèi)外情況,未來我國仍面臨較大的物價上漲壓力。
  毋庸置疑,持續(xù)地穩(wěn)定物價是當前和今后國家面臨的重要民生和發(fā)展課題。實際上,物價是個古老的話題,從古到今,歷代王朝都十分重視物價的調(diào)控,他們的經(jīng)驗和做法對今天政府的物價調(diào)控應該說仍有很多積極的意義。

  用國家儲備平抑物價

  古代用國家儲備平抑物價的具體經(jīng)濟政策形式是平糶、平準,其內(nèi)涵是國家建立平抑糧食和其它重要商品市場價格基金(本錢),實行糧食和其它重要商品的儲備,在供求矛盾突出、價格波動厲害時,對市場進行吞吐調(diào)節(jié)。當商品供過于求、價格下跌過猛時,國家以高于市價的價格收購、儲備;當供小于求、價格上漲過暴時,以低于市價出售儲備貨物,從而,將物價控制在一定幅度內(nèi)。
  今天我們國家的儲備制度,與古代的平糶、平準經(jīng)濟政策如出一轍。自20世紀50年代起,中國逐步建立起國家糧食、棉花、肉、糖等儲備制度,也有了利用儲備糧調(diào)控市場的十幾年實踐。然而我們的儲備體系仍然存在諸多問題,像儲備品種偏少,有些商品儲備規(guī)模偏小,令調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮受到一定限制;儲備商品區(qū)域布局不盡合理,很多商品采取產(chǎn)地儲備,沒有考慮主要銷售區(qū)域,影響應急調(diào)撥的效率;儲備商品輪換不及時、統(tǒng)計不準確,等等,而這些問題主要與管理分散、相關部門溝通協(xié)調(diào)不暢以及管理監(jiān)督不夠嚴格等有關。今后應進一步完善國家商品儲備體系,提高國家商品儲備體系的效率,使之切實發(fā)揮調(diào)節(jié)供求、平抑物價的作用。

  國家的價格干預管制

  政府直接定價是價格監(jiān)管的重要內(nèi)容之一。早在西周時期,政府就對商品按品質(zhì)“奠其賈”,經(jīng)定價后方準上市交易。秦漢時,商品定價監(jiān)管制度日趨成熟。漢代建立了定期評議價格的制度,政府有關部門每月之初評定一次物價,所定價格稱為“市平”或“平賈”,商品買賣須依“市平”進行。在此基礎上,政府還建立了物價上報制度,地方郡國每季度要向中央上報一次物價情況,以協(xié)調(diào)各地的商品價格。到了唐代,評定商品價格的時間周期更為合理,政府每十天就評估一次物價,叫“市估”或“旬估”,比每月一評更能適應市場供求行情的變化。此外,為了保證定價的公平合理,唐代政府還建立了物價評估法律制度:“諸市司評物價不平者,計所貴賤,坐贓論;入己者,以盜論!睂λ教飪r的行為予以嚴懲。
  在現(xiàn)代的市場經(jīng)濟中國,價格的干預管制也是政府調(diào)控物價的重要經(jīng)濟手段,而在改革開放前的計劃經(jīng)濟時期,政府更是事無具細地管理著商品的價格。最近一段時間物價不斷上漲,CPI增幅已經(jīng)連續(xù)幾個月超過5%,國家有關部門實行了一系列措施控制物價,其中就不乏對物價直接干預的行為,發(fā)改委和地方政府的限價令、限漲令一道接一道。但是在社會主義市場經(jīng)濟新時期,市場是配置資源形成價格的主要力量,政府管理部門必須平衡市場形成價格與行政干預價格的關系,將臨時穩(wěn)定物價舉措與長遠的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型結(jié)合起來,慎用價格干預措施。

  明碼標價制度

  所謂明碼標價制度,就是要求生產(chǎn)和經(jīng)營者在買賣商品或提供勞務時,必須制作價格標簽或價目表,標明商品編號、品名、產(chǎn)地、規(guī)格、牌號、品質(zhì)、等級、計價單位、單位價格或收費標準等內(nèi)容。顯然,實施明碼標價制度,對于保證交易貫徹“正義原則”和“效率原則”有積極作用。西周時已實行明碼標價,所謂“物楬而書之”,即將價格寫(或刻)在楬(竹木標簽)上,附于商品之上。秦朝法律規(guī)定:“有買及賣也,各嬰其賈”。以后各代,“楬價名物”一直是市場交易的基本規(guī)則。
  新中國建立以后,不論在計劃經(jīng)濟時期還是在市場經(jīng)濟時期,都推行明碼標價制度,盡管規(guī)定的內(nèi)容和范圍可能有所不同。近期,為規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,著力解決當前商品房銷售中存在的標價混亂,信息不透明、價格欺詐等問題,國家發(fā)展改革委更是發(fā)布《商品房銷售明碼標價規(guī)定》,專門對商品房銷售的明碼標價問題作出規(guī)定,并要求對不執(zhí)行明碼標價規(guī)定、明碼標價不規(guī)范,或利用標價進行商品房銷售價格欺詐等價格違法行為,依法嚴肅查處,切實維護消費者的合法權益。對情節(jié)嚴重的典型案例要予以曝光,以儆效尤。
  然而,明碼標價制度先天地存在一些缺陷:第一,明碼標價制度雖然能保證公開競爭,但不一定能保證交易的“公正”和“公平”;第二,實行明碼標價制度的行業(yè)或商品,由賣方或買方事先確定商品銷售或購買價格和收費標準,不便及時反映供求信息,往往會給社會資源配置發(fā)出滯后的或錯誤的信息,并增加信息費用等等。因此,在物價不斷上漲的新時期,我們應進一步完善明碼標價制度,增強真實性、合理性與透明性。

  禁止價格欺詐

  市場交易的基本原則是“和而利”,即平等互利。價格欺詐違背這個原則,擾亂市場秩序,故為歷代政府所禁止。西周市場管理機構“禁偽而除詐”,即包括禁止價格欺詐。唐宋明清諸朝法律規(guī)定,凡買賣雙方意見不同,一方仗勢強買強賣的;聯(lián)合壟斷價格,賣物時抬價,買物時壓價的;與他人串通,迷惑欺騙對方以謀取利益的,都要處以杖(笞)刑,情節(jié)嚴重者按盜竊罪論處。
  現(xiàn)代社會對于價格欺詐行為更是嚴加打擊。1997年12月29日,第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《中華人民共和國價格法》和1999年7月10日經(jīng)國務院批準,2008年1月9日、2010年11月29日又作了兩次修改的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》,對價格欺詐行為和應負的法律責任進行了詳細界定。針對當前價格秩序方面出現(xiàn)的新情況新問題,為依法嚴厲懲處價格違法行為,維護正常的市場價格秩序,我們應該繼續(xù)完善相關法律法規(guī),但更重要的是要嚴格執(zhí)法,嚴厲打擊價格違法行為,切實維護人民群眾的切身利益。
  歷史上的名相管仲曾言:“倉廩實而知禮節(jié),衣食足而知榮辱!币獙崿F(xiàn)構建和諧社會的目標,沒有充實的物質(zhì)基礎和豐衣足食的生活做保證,只能是個美麗的夢。當物價增幅過快時,當經(jīng)濟手段無法進行自身調(diào)節(jié)時,市場物價是需要政府采取行政手段進行宏觀調(diào)控的,但愿如今的物價能夠早日回到正軌上。

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