近日，工信部正式發(fā)布了《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》。這是中國第一個關于中小企業(yè)發(fā)展的國家級專項規(guī)劃。在該規(guī)劃中，提出了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和建議，諸如減輕中小企業(yè)負擔、創(chuàng)建中小企業(yè)公共服務平臺、增強中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設工程等。這其中，打破市場壟斷，破除市場進入障礙，是擴大中小企業(yè)活動領域、提高市場競爭力的關鍵所在。
　　隨著全球金融危機的進一步深化，中國的中小企業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難。根據有關部門的最新調查，在全部的中小企業(yè)中，有10%在升級，有20%左右的企業(yè)在轉型中，而其余60%到70%的企業(yè)現在則面臨生存困境。
　　客觀地說，導致中小企業(yè)困境的原因有很多。比如成本負擔日益加重，使本來就微利的中小企業(yè)苦不堪言。這些成本因素包括勞動力成本上升、原材料成本的提高和日益高企的資金借貸成本。再加上人民幣匯率的持續(xù)上升，歐美債務危機導致的外需減少，等等。中小企業(yè)的發(fā)展可謂內憂外患，面臨多種利空的夾擊。
　　不過，究根溯源，我國中小企業(yè)長期以來就好似在夾縫中生存，市場競爭環(huán)境并不樂觀。與大企業(yè)特別是國有企業(yè)相比，中小企業(yè)明顯處于市場競爭的劣勢。目前，在諸多的行業(yè)和領域均存在著國有企業(yè)壟斷的局面，雖然在新舊的“非公36條”中對鼓勵非公經濟進入壟斷行業(yè)做出了詳細的規(guī)定，但從實踐來看，這種國企壟斷、民資難入的格局并未發(fā)生根本性的改變，不少民營企業(yè)大膽嘗試的結果，大多都鎩羽而歸。
　　不僅如此，近些年來，國有經濟還不斷向競爭領域擴張，大大壓縮了中小企業(yè)的生存空間。據統(tǒng)計，在目前100多家央企中，除了2家電網企業(yè)、3家電信企業(yè)、2家石油石化企業(yè)之外，其他企業(yè)都處于競爭性領域。即便是這7家企業(yè)，業(yè)務范圍也有相當大的比重是在競爭性領域。隨著房地產的持續(xù)高溫，眾多國企一擁而入，央企中至少有七成涉入其中，盡管管理層三令五申要求回歸主業(yè)，但應者寥寥。
　　在資源的獲取和掌握方面，中小企業(yè)也是甘拜下風。以銀行信貸為例，目前中小企業(yè)大概只有10%能夠從正規(guī)銀行體系得到貸款，80%多的中小企業(yè)靠民間借貸，而民間借貸的年利率高達100%以上。民間借貸缺乏監(jiān)管、利率高，中小企業(yè)還本歸息的壓力極大，已經潛藏著巨大的債務糾紛的風險。相比之下，國有企業(yè)利用借貸優(yōu)勢可以較為容易地獲得大量的稀缺資本。有些甚至將過剩的資本二次放貸，坐收高利貸的利益。在石油、鐵礦石等領域，中小企業(yè)同樣要遭受不平等的歧視性待遇，在不斷加碼的高價中流失著微薄的利潤。
　　中小企業(yè)規(guī)模雖不大，但數量眾多，承擔著解決就業(yè)、增加稅收、活躍經濟等諸多重任。正是基于中小企業(yè)的這種重要地位，扶持中小企業(yè)發(fā)展也就自然成了絕大多數國家的基本國策。時至今日，中國的相關扶持政策應該說也出臺了不少，但最大的問題是難以得到真正的落實和切實的執(zhí)行。除了政策上的執(zhí)行力度不夠外，市場競爭環(huán)境未得到根本改善則是其中主要的制度性原因。
　　因此，要將中小企業(yè)從當前的發(fā)展困境中拯救出來，光靠一些空洞籠統(tǒng)而又缺乏可操作性的口號是不行的。必須盡快打破市場競爭不公平的競爭環(huán)境，消除壟斷和特權，完善市場經濟制度，這才是中小企業(yè)長久健康發(fā)展的根本之道。