零關(guān)稅的成品油走私利從何來
2011-09-22   作者:郁慕湛(上海,學(xué)者)  來源:新京報(bào)
 
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  據(jù)媒體報(bào)道,近期,成品油走私猖獗,蓋因國內(nèi)外成品油價(jià)差走高,走私成品油暴利驚人。據(jù)測算,每噸走私成品油與正常貿(mào)易進(jìn)口油的價(jià)差在2000元左右。每走私進(jìn)口1噸柴油,走私分子能獲利700-1000元。
  所謂走私成品油與正常貿(mào)易進(jìn)口油的價(jià)差在2000元左右,是由進(jìn)口稅(柴油、航空煤油等為零)、增值稅、消費(fèi)稅和國內(nèi)外油價(jià)的差價(jià)組成的。
  通常走私是為了偷逃關(guān)稅?墒窃诹汴P(guān)稅的背景下,成品油走私顯然賺的不是關(guān)稅錢。
  那么賺的是什么錢呢?報(bào)道中稱,走私油與正規(guī)進(jìn)口油之間存在每噸2000元左右的價(jià)差。
  價(jià)差因何而生?需要從成品油的進(jìn)口渠道說起。
  撇去17%增值稅等稅費(fèi),進(jìn)口成品油仍有非常大的利潤空間,走私者如果不走私,通過海關(guān),他們?nèi)匀豢梢缘玫矫繃崝?shù)百元的高額利潤。這個(gè)利潤,其實(shí)也是“正常貿(mào)易進(jìn)口油”的利潤。但要“正常貿(mào)易進(jìn)口”,需要拿到進(jìn)口的資質(zhì),直到今天,雖然已有一些民企獲得了進(jìn)口資質(zhì),但實(shí)質(zhì)上中國成品油進(jìn)口仍掌握在少數(shù)國有油企手里,這些國有油企還同時(shí)掌控著原油的進(jìn)口渠道。這便意味著,國內(nèi)很難通過正常的渠道買到“便宜油”,這也是推動“走私猖獗”的主要原因之一。
  順便說一下,針對走私者走私的港臺、東南亞的便宜油,海關(guān)提醒消費(fèi)者,使用走私油可能對國內(nèi)汽車、輪船的發(fā)動機(jī)造成傷害,勸大家不要購買走私油?墒蔷驮诮沼袌(bào)道,中國石油市場兩大巨頭對提高成品油質(zhì)量的油品升級興趣不大。這樣蒼白的勸告如何能遏止對走私油的需求呢?
  此外,還需要看到,之所以進(jìn)口成品油“暴利驚人”,與國內(nèi)外油價(jià)差較大有關(guān),也就是說國外的成品油要比國內(nèi)的便宜很多。這種局面的出現(xiàn)通常被認(rèn)為是成品油定價(jià)機(jī)制的問題。該定價(jià)機(jī)制運(yùn)行以來,一直飽受“跟漲快跟跌慢”的質(zhì)疑,F(xiàn)在,在國外油價(jià)大幅低于國內(nèi)油價(jià)、CPI居高不下的情況下,我國仍堅(jiān)持執(zhí)行這個(gè)“不完美”的機(jī)制,而之前有關(guān)部門將對定價(jià)機(jī)制進(jìn)行修改的表態(tài),也在國際原油價(jià)格連續(xù)下跌中不見了進(jìn)展。對國內(nèi)高油價(jià)的縱容,直接為走私成品油提供了套利空間。
  因此,說到底,要徹底杜絕成品油走私,只有打破石油市場的壟斷局面,真正讓市場規(guī)律起作用。
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