收費公路政策的退出條件已成熟
2011-09-22   作者:陳英鳳  來源:經(jīng)濟參考報
 
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  據(jù)《京華時報》報道,日前,交通部部長李盛霖在人民日報撰文稱,收費公路政策仍然是今后一個時期籌集公路交通建設(shè)資金的重要渠道,需要繼續(xù)堅持下去……
  的確,收費公路政策在一定程度上促進了交通建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展,但是在現(xiàn)階段,這一政策是否有必要繼續(xù)堅持,值得思量。
  我國收費公路之長、收費站之多以及亂收費之嚴重世人皆知。收費公路在給老百姓出行帶來方便的同時,也增加了群眾的出行成本,帶來了沉重的經(jīng)濟壓力。據(jù)世界銀行發(fā)布的研究報告披露,中國高速公路通行費居全世界最高之列。以物流業(yè)為例,目前物流行業(yè)的成本中,高速公路收費占到了總成本的1/3,這也是中國物流成本居高不下的原因。同時,由于管理混亂,亂收費問題嚴重。有的收費公路一旦建起來,就收費不止,成了永遠填不滿的“無底洞”,或只收費不還貸、亂收費少還貸。一些收費公路成了地方政府與民爭利的“搖錢樹”。2008年2月,審計署公布的數(shù)據(jù)顯示,遼寧、湖北等16個省市在100條公路上違規(guī)設(shè)置收費站158個,違規(guī)收取通行費149億元。
  公路本屬應(yīng)由國家建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施,世界各國莫不如是。我國基于當時地方經(jīng)濟和財政狀況,推行“貸款修路,收費還貸”的公路建設(shè)模式。作為政府投資建設(shè)公路的有益補充,在一定程度上促進了交通建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展,F(xiàn)在,我國經(jīng)濟社會已經(jīng)得到較大發(fā)展,各級財政收入更是連年攀高,已經(jīng)具備政府出資修路、還公路公益性的條件和財力,到了逐步讓收費公路退出歷史舞臺的時候。當前,一些地方政府正在想方設(shè)法回購公路經(jīng)營權(quán),還其公益性。如內(nèi)蒙古自治區(qū)準格爾旗政府出資5050萬元,收回境內(nèi)史家敖包至榆樹灣全長32.7公里的史榆線經(jīng)營權(quán),拆除了收費站。內(nèi)蒙古自治區(qū)準格爾旗并非經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),其經(jīng)濟發(fā)展程度與沿海地區(qū)相比更是遠遠不如,為何敢于花費巨資贖回公路經(jīng)營權(quán)?顯然,關(guān)鍵不在差錢而在差觀念。
  因此筆者認為,現(xiàn)階段不應(yīng)繼續(xù)堅持收費公路政策,應(yīng)當逐步取消普通公路收費,讓收費公路變?yōu)椤懊赓M公路”。當前,應(yīng)在全國范圍內(nèi)對收費公路進行一次徹底的清理整頓,凡不符合國家規(guī)定設(shè)置的、還清貸款本息的、超過收費期限的收費站點必須拆除;符合規(guī)定需保留的收費站點,重新核定收費期限和收費標準,徹底杜絕亂設(shè)收費站點的做法,切實減輕群眾的出行負擔,還百姓一個暢通的世界。
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