9月2日，渤海19—3油田溢油事故的聯(lián)合調(diào)查組稱：經(jīng)一致審議認為，康菲沒有徹底封堵溢油源，責令蓬萊19—3全油田停注、停鉆、停產(chǎn)作業(yè)。這是繼大連PX被宣布停產(chǎn)搬遷后，有關(guān)部門對污染企業(yè)再一次痛下重拳。此前的8月30日，國家海洋局北海分局已基本完成渤海溢油事故污染海域的生態(tài)調(diào)查評估工作，取得了大量監(jiān)測和調(diào)查資料，為養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)損失以及海洋生態(tài)環(huán)境的損害索賠提供具有法律依據(jù)的第一手資料。針對渤海溢油事故的生態(tài)索賠問題，國家海洋局提出了
“堅持兩個切實”，即切實依法維護漁業(yè)漁民的合法權(quán)益，切實依法維護國家海洋生態(tài)環(huán)境利益。
經(jīng)過了三十多年一切以經(jīng)濟建設(shè)為中心的“跨越式”經(jīng)濟發(fā)展，今天的我們終于開始回頭重新審視自己的生存環(huán)境和處境了！沒有人與人、人與自然的和諧共處共生關(guān)系，什么GDP、什么經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)統(tǒng)都是浮云！清潔的空氣和水、美好的自然、人與人之間的和平共處，是比GDP、比紙幣、比一切以高能耗高污染為代價生產(chǎn)出來的物質(zhì)更本質(zhì)也更經(jīng)久的財富！然而，三十多年的“發(fā)展的慣性”像一列高速列車，瘋狂地載著我們駛向不可知的未來。著名經(jīng)濟學家吳敬璉指出，中國出現(xiàn)1958年大躍進式嚴重問題：1．為了錢，不擇手段，不惜生命代價；2．過度開發(fā)資源；3．環(huán)境日趨惡化；4．政府權(quán)力過大；5．亂花錢大建樓堂館所；6．大量占用耕地；7．房地產(chǎn)開發(fā)隨意性；8．太依賴土地財政；9．腐敗現(xiàn)象制約體制改革。顯然，這樣一種以犧牲環(huán)境和民眾為代價的經(jīng)濟發(fā)展，換來的是一種“國在山河破”的紙上富貴，其合法性將越來越受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。懸崖勒馬，重建經(jīng)濟合法性，以重振祖國大好河山，是我們這代人義不容辭的使命。
幾乎與大連PX事件、渤海溢油事件處理的同時，中石油集團決定免去蔣凡大連石化公司總經(jīng)理職務(wù)。中石油大連公司在過去13個月內(nèi)發(fā)生4次事故。在PX被趕出大連成定局的背景下，中石油這一次再不能重復(fù)
“壞事變好事”的行事邏輯了。去年7月16日，中石油大連新港油罐區(qū)發(fā)生爆炸和原油泄漏事故，至少50平方公里海域受到污染，直接損失在5億元以上。但當時，事故深層原因還未查清，漁民的損失還未補償，中石油大連石化分公司卻大張旗鼓地開搶險救援表彰大會，媒體更爆出中石油與地方政府達成
“投資抵賠償”默契的消息。令人震驚不已。根據(jù)“投資抵賠償”的默契，中石油在大連的長興島投資2000萬噸／年煉油、100萬噸／年乙烯項目。這兩個煉油項目上馬后，中石油在大連市的煉油能力將達5050萬噸／年，其產(chǎn)值預(yù)計將占到大連市GDP的1／3。
一系列污染事件，暴露出美麗的大連實際上已經(jīng)像一個火藥桶。目前，大連是中國重要的國家石油戰(zhàn)略儲備基地和商業(yè)儲庫，大大小小上百家石化工廠分布于近百公里的海岸線上，地表、地下的輸油管道密集，這些危險化學品一旦發(fā)生爆炸燃燒，將威脅整個大連的安全。大連市政府一官員說，“大連能（在‘7·16’火災(zāi)中）幸存，屬于各種利好堆積在一起的僥幸。按照（李萬才）市長的說法，如果火勢蔓延，整個大連將在火災(zāi)里燃燒5年�！蔽＜按筮B的不僅是原油油罐。緊鄰大連港南海罐區(qū)的是液體碼頭罐區(qū)，該罐區(qū)建有51座散化工品儲罐，儲罐內(nèi)儲存著包括二甲苯、甲苯等強腐蝕劇毒易爆的化工原料。上述官員說，一旦液體碼頭失火，僅劇毒就有可能導(dǎo)致上百萬人死于非命，大連及其周邊的渤海灣區(qū)域?qū)⒃庥鼍薮鬄?zāi)難。
類似于大連這種“活火山上的城市”，中國還有不少因化工、垃圾污染導(dǎo)致的
“癌癥籠罩下的鄉(xiāng)村”、采礦采空導(dǎo)致的“塌陷村”等等。它們多數(shù)遭遇的境況是：維權(quán)無門、搬遷和治病無錢。一些地方政府、一些企業(yè)的“發(fā)展權(quán)”已經(jīng)高高在上地凌駕于公民的環(huán)境權(quán)乃至基本的生存權(quán)之上。再不當機立斷改弦更張，中國將向何處？
僅僅依靠事后的處罰和索賠，很難改變環(huán)境被污染和破壞后的不可逆狀態(tài)。僅靠公共參與的環(huán)評前置，同樣無法克服信息被壟斷的蒙蔽與欺騙。我們迫切需要新的制度創(chuàng)造，讓公眾直接擁有土地、礦產(chǎn)等資源的分配權(quán)。在世界上絕大多數(shù)土地和礦產(chǎn)私有的國家和地區(qū)，土地和礦產(chǎn)私有更有利于保護人類賴以生存的環(huán)境，更有利于平等地保護每個老百姓的權(quán)益。那些成熟的法治國家，不僅土地可以私有，而且私有土地下面的文物、礦藏，也是私有性質(zhì)，由發(fā)現(xiàn)者和土地擁有者按一定比例分配。這樣，擁有者可以最大限度地知情，并且最大限度地進行風險和收益評估，從而達到開發(fā)和土地、環(huán)境保護的雙贏。至于整個國家層面上的公眾權(quán)益，則通過資源稅的方式得到體現(xiàn)。
我們今天土地、礦藏等資源名義上是國家所有，實際上總是為少數(shù)人所支配和掌握，既沒有科學合理的資源稅，當?shù)孛癖娨矝]有科學合理的法定參與和分配機制，從事經(jīng)濟活動的利益主體，與國家和當?shù)孛癖娎娌]有多少關(guān)系，殺雞取卵，竭澤而漁，我走后哪管洪水滔天。少數(shù)企業(yè)和個人獲得巨額利潤，當?shù)孛癖�、整個國家和子孫后代則成為這種發(fā)展模式的犧牲品。
還我大好河山，先得還我公民的環(huán)境、土地、礦藏等權(quán)利！
