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宋立
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)： |
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降低關(guān)稅有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)？這是肯定的！ |
首先，我不愿意使用“奢侈品”這個(gè)概念，因?yàn)檫@是價(jià)值判斷的詞匯，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是實(shí)證研究，我寧愿使用“中高檔消費(fèi)品”這樣的概念。
從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，我講幾個(gè)觀點(diǎn)。
第一，我們要從短期國(guó)際經(jīng)濟(jì)平衡和長(zhǎng)期發(fā)展的角度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題�！笆濉币�(guī)劃中講，我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是，不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問(wèn)題，不平衡主要是內(nèi)外需不平衡，不協(xié)調(diào)是指消費(fèi)投資和出口的不協(xié)調(diào)。
是否降低中高檔消費(fèi)品消費(fèi)稅與擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求和國(guó)際收支基本平衡有關(guān)。在大的宏觀政策的范疇之內(nèi)，財(cái)政和稅收體制都要服務(wù)于短期的平衡和長(zhǎng)期的發(fā)展大局上來(lái)，所以財(cái)稅政策是不可缺少的政策。
2010年在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上發(fā)生了一件具有里程碑意義的事件，在這一年發(fā)生了兩個(gè)重大的變化。第一，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了世界第二位；第二，中國(guó)從中下等收入國(guó)家變?yōu)橹猩系仁杖雵?guó)家，人均GDP達(dá)到了四千美元以上。我們不但超越了別人，而且實(shí)現(xiàn)了階段性的跨越。
這個(gè)階段也是我國(guó)消費(fèi)升級(jí)的重要階段。從國(guó)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來(lái)看，到了人均三千美元，尤其是四千美元這樣的階段，大額消費(fèi)品從小眾消費(fèi)階段快速地向大眾消費(fèi)階段推進(jìn)；在旅游方面也會(huì)發(fā)生重大變化。在我國(guó)主要表現(xiàn)為出境游，在歐洲國(guó)家則表現(xiàn)為洲際游，而在我國(guó)是把這二者結(jié)合起來(lái)，當(dāng)我們的人民越來(lái)越多地出境游的時(shí)候，我們的消費(fèi)都附加在出境游上了，消費(fèi)升級(jí)沒(méi)有承載國(guó)內(nèi)需求，這是我們要面對(duì)的問(wèn)題。
在這樣的大背景下，我認(rèn)為，中檔消費(fèi)品，進(jìn)而未來(lái)的高檔消費(fèi)品，會(huì)隨著人均GDP水平的不斷提升逐漸成為熱點(diǎn)商品，這是歷史性的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)不以人的意志為轉(zhuǎn)移。消費(fèi)增長(zhǎng)快的肯定是這些中高檔消費(fèi)品。比如，轎車(chē)在大城市普及現(xiàn)在已經(jīng)不是大問(wèn)題，在二三線城市都已經(jīng)開(kāi)始投放了，游艇和私人飛機(jī)都在發(fā)展，這些東西都會(huì)相繼地來(lái)到我們面前，不管我們的價(jià)值取向如何，它是有客觀的規(guī)律的。
這樣的消費(fèi)升級(jí)能否成為本國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求？能否擴(kuò)大內(nèi)需？能不能為我們扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有的國(guó)際收支失衡？需要我們認(rèn)真研究。
第二，關(guān)稅降了以后，生產(chǎn)商會(huì)不會(huì)降價(jià)是一個(gè)問(wèn)號(hào)。與奢侈品有關(guān)的稅收下降會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)影響。第一，稅收的損失，第二，對(duì)那些受關(guān)稅保護(hù)的、國(guó)內(nèi)某些弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)作用會(huì)大大降低，還會(huì)出現(xiàn)就業(yè)的下降。這是降低關(guān)稅的成本�？磫�(wèn)題不能僅看成本還要看收益，國(guó)外的消費(fèi)，尤其是可攜帶的消費(fèi)可能會(huì)有一部分從國(guó)外轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)來(lái)，這樣我國(guó)的銷(xiāo)售會(huì)增加，服務(wù)業(yè)會(huì)發(fā)展，就業(yè)會(huì)增加，這塊間接稅收就會(huì)上去。其次，有利于國(guó)際收支平衡。造成國(guó)際收支不平衡的原因既有我們自身的因素，也有國(guó)際原因。比如，我們的貿(mào)易政策還保有過(guò)去貿(mào)易不平衡時(shí)期的政策，國(guó)際方面，我們想購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的商品，但是因?yàn)楦鞣N原因他們不賣(mài)給我們。我們降低關(guān)稅，肯定有助于國(guó)際收支平衡，減輕人民幣收支壓力。人民幣壓力減小對(duì)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的出口打擊就會(huì)小一點(diǎn)。
第三，國(guó)家的政策肯定不會(huì)讓廣大人民群眾始終停留在艱苦奮斗的年代�！叭阶摺睉�(zhàn)略當(dāng)中的第三步就是要在中華人民共和國(guó)成立一百周年的時(shí)候，我們要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平；在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的時(shí)候，我們要達(dá)到全面小康社會(huì)。小康社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)讓人民群眾享受一定物質(zhì)、文化和消費(fèi)生活的社會(huì)，在這個(gè)大背景下，我們的政策調(diào)整肯定有利于向這方面發(fā)展。調(diào)整是有利的，利大于弊。任何事情都是有利有弊，只要符合這個(gè)階段的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)了收支平衡就可以做。
