近期,香港的石油零售商多次調(diào)整汽油價格。7月27日,殼牌香港和香港中石化上調(diào)油價,此前香港中石化在5月9日和7月2日連續(xù)下調(diào)汽油價格。調(diào)價措施基本上與國際油價同步。而反觀內(nèi)地,5月至今沒有調(diào)整油價。(據(jù)8月1日《新京報》) “調(diào)漲只爭朝夕、調(diào)降反應(yīng)遲鈍”成了中國成品油定價機制的一個“自然規(guī)律”。從目前的定價機制來看,我國是以國際油價三地變化率達(dá)到4%作為觸發(fā)點,來啟動政府的調(diào)價機制。也就是說,22個工作日油價調(diào)整率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行調(diào)價。 油價變化瞬息萬變,但從目前的情況來看,定價機制比較有利于價格上調(diào),而不是價格下降。盡管前三四個月國際油價有過大幅下調(diào),不過調(diào)整的幅度始終沒有達(dá)到觸發(fā)點。因此,在香港成品油公司進(jìn)行多次調(diào)價的同時,內(nèi)地的成品油消費者卻沒有實際受惠。 如何解開這個死結(jié)?內(nèi)地是否可以學(xué)習(xí)香港將定價權(quán)下放給企業(yè)呢?成品油價格調(diào)整機制最重要的環(huán)節(jié)是如何確保市場的充分競爭,在這方面香港政府有一定的經(jīng)驗。雖然香港奉行積極不干預(yù)政策,因成品油與民眾生活息息相關(guān),因此政府密切監(jiān)察香港本地的成品油零售價是否與國際油價的變動合拍。如果成品油公司沒有調(diào)價的意向,港府就會敦促成品油公司跟隨國際油價盡快調(diào)整價格。 此外,為了提高市場競爭度,香港政府取消了油站經(jīng)營者必須有燃油供應(yīng)合同等規(guī)定,F(xiàn)有油站的租期結(jié)束后,香港政府不會讓現(xiàn)在的承租人自動續(xù)約。油站用地要進(jìn)行重新招標(biāo),以鼓勵新的競爭者進(jìn)入。并且,從2003年開始,香港政府還根據(jù)土地供應(yīng)情況推出一些特殊的招標(biāo)方式,此舉主要是為了讓市場的新進(jìn)入者可以獲得一定規(guī)模的油站用地。也就是,新進(jìn)入者不必從小做到大,而是一進(jìn)入市場就可以成為既有供應(yīng)商的重要對手。有效競爭、保護(hù)民眾利益是香港成品油市場價格的主要原則。 而從內(nèi)地來說,政府需要多從加強市場競爭、破除壟斷入手。僅僅是技術(shù)性的一些定價機制,往往在制定過程中就被監(jiān)管者所俘獲。內(nèi)地當(dāng)前的成品油機制貌似合理,事實上有空可鉆。因此,國際油價再下調(diào),國內(nèi)油價也會巋然不動。
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