公布三公經(jīng)費(fèi)不宜用"公關(guān)技巧"
2011-07-25   作者:沈彬  來(lái)源:東方早報(bào)
 
【字號(hào)
  上周六(7月23日),溫州發(fā)生了震驚全國(guó)的7·23動(dòng)車追尾事故。同一天,一個(gè)休息天里,鐵道部在其官網(wǎng)上曬出了其“三公”經(jīng)費(fèi)——2010年決算及2011年預(yù)算。
  溫州這場(chǎng)慘烈的事故,吸引了公眾的關(guān)注,但一些中央部門選擇公布“三公”的方式,也值得深思——選在周末、休息日,乃至深夜公布的,不在少數(shù)。
  截至22日21時(shí),共有69家中央單位公布了“三公”經(jīng)費(fèi),約占中央單位總數(shù)的70%。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)在周五公布的單位數(shù)量最多,達(dá)到了23家,占了三分之一多,另外還有4家是在周六或周日公布。此外,國(guó)家地震局選擇在晚上10點(diǎn)公布,商務(wù)部在晚上8點(diǎn)半公布,衛(wèi)生部也是在下班以后才公布的。
  按統(tǒng)計(jì)學(xué)里的“大數(shù)定律”,反復(fù)出現(xiàn)的事件背后總是有原因的。全國(guó)人大代表、湖北統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為,這些單位選擇周末的時(shí)間,甚至下班時(shí)才公布,是以為周末關(guān)注度會(huì)小。
  按我們?cè)谡翱趩挝坏挠H歷,政府部門正點(diǎn)下班,從不含糊,何以在公布“三公”經(jīng)費(fèi)時(shí)要“加班加點(diǎn)”,選擇在休息日、大晚上呢?的確以前有“半夜三更”調(diào)印花稅的,下班時(shí)間調(diào)利率的,但那是金融決策,會(huì)對(duì)市場(chǎng)形成沖擊,選擇在下班時(shí)間是為了“緩沖”!叭苯(jīng)費(fèi)的公布,顯然沒(méi)有這種風(fēng)險(xiǎn),相反,政府的預(yù)算源于納稅人的稅金,本是取信于民之舉,納稅人有權(quán)堂堂正正地問(wèn),政府更該正大光明地答。
  或以為:選擇在周末、休息日公布,正好和輿論關(guān)注之間形成錯(cuò)峰,等到下周一大家上班、報(bào)道正式上攤,已緩沖了影響;如果周末碰到突發(fā)性事件,那么就更難引人關(guān)注。這莫非是一種“公關(guān)技巧”?
  追根溯源,“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)只是預(yù)算透明的起步;預(yù)算透明是財(cái)政問(wèn)責(zé)的起步;財(cái)政問(wèn)責(zé)是公民問(wèn)政的起步?梢(jiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi),只是起步中的起步,在這個(gè)最最起碼的起點(diǎn)上,政府部門不應(yīng)再有任何的拖延、含混,或再使用“技巧”,這只會(huì)延宕改革的時(shí)期。
  值得注意的是,預(yù)算透明的絆腳石,還不止于公布時(shí)間的“技巧”。今年四五月中央各部門公布了今年預(yù)算,以5月19日鐵道部公布的《2011年收支預(yù)算總表》為例,支出包括一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、公共安全、教育等12項(xiàng),但大家沒(méi)有找到反映公務(wù)招待、出國(guó)考察費(fèi)用的項(xiàng)目。原來(lái)政府支出有“功能分類”和“經(jīng)濟(jì)分類”兩套分類。前者反映支出的用途,比如教育、國(guó)防;后者才反映財(cái)政資金的具體去向,一筆教育撥款,是用于發(fā)工資、出國(guó)考察,還是真正蓋了校舍,只能在經(jīng)濟(jì)分類中顯現(xiàn)出來(lái)。
  但讓人遺憾的是,雖然2007年我國(guó)已經(jīng)對(duì)財(cái)政支出按兩種方法分類,但“經(jīng)濟(jì)分類”往往用于內(nèi)部匯報(bào)、決策,而向公眾曬賬本時(shí),卻用了讓普通人看不懂的“功能分類”。這樣的預(yù)算公開(kāi),能讓公民明明白白地知道政府花錢做了什么嗎?
  法學(xué)家有言:法學(xué)和政治學(xué)其實(shí)是財(cái)政學(xué)。公民權(quán)利、政治權(quán)利的落腳點(diǎn),無(wú)非就是公民能知曉、監(jiān)督、決定政府的財(cái)政支出,以馴服公權(quán)、監(jiān)督官員。如今,高鐵動(dòng)車開(kāi)得很快,但安全應(yīng)該第一;“三公”經(jīng)費(fèi)公布得“慢”,但要慢工出細(xì)活,至少要像審計(jì)署那樣不僅公布了“三公”經(jīng)費(fèi),還要公布具體的出國(guó)人次、買了幾輛公車,而不是把時(shí)間、精力用于一些與預(yù)算公開(kāi)原則相乖離的“公關(guān)技巧”上。
  凡標(biāo)注來(lái)源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)書面授權(quán),不得以任何形式發(fā)表使用。
 
相關(guān)新聞:
· 雙匯高層大調(diào)整 增設(shè)安全和公關(guān)高管 2011-05-31
· 三一重工陷行賄門傳聞 502萬(wàn)過(guò)節(jié)費(fèi)公關(guān)中字頭 2011-04-19
· 莫只有公關(guān)之術(shù)而無(wú)敬畏之心 2011-04-11
 
頻道精選:
·[財(cái)智]中國(guó)概念股造假危機(jī)不斷 在美遇寒流·[財(cái)智]忽悠不斷 黑幕頻現(xiàn),券商能否被信任
·[思想]觀點(diǎn)擂臺(tái):奢侈品,降稅的糾結(jié)·[思想]破解"兩難"選擇成為宏觀政策著眼點(diǎn)
·[讀書]《五常學(xué)經(jīng)濟(jì)》·[讀書]投資盡可逆向思維 做人恪守道德底線
 
關(guān)于我們 | 版面設(shè)置 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)協(xié)議授權(quán),禁止下載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門西大街甲101號(hào)
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號(hào)