贊,中央政府公開“三公”支出
2011-07-06   作者:從玉華  來源:中國青年報(bào)
 
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  6月的最后一天,中央政府公布了去年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位的“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)94.7億元。
  這是中央政府第一次曬“三公”賬本。這也是計(jì)劃“時(shí)間表”里的最后一天。今年3月23日,國務(wù)院常務(wù)會議決定6月向社會公開中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況,接受社會監(jiān)督。這是國家第一次對“三公”公開給出具體“時(shí)間表”。
  這就像一個(gè)田徑運(yùn)動員,用盡全力,挺胸貼線,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)標(biāo),取得了我們歷史上從未有過的成績。理應(yīng),我們要把掌聲獻(xiàn)給他。
  在這個(gè)田徑場上,最先穿上跑鞋起跑的是科技部。今年4月14日, 科技部在中央部委中率先公開“三公”經(jīng)費(fèi):2011年,核定科技部用財(cái)政撥款支出安排的出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算4018.72萬元。
  僅僅40余字,卻石破天驚。人們驚呼:說了多年的“三公”公開,終于在中央部委層面突破“最后一米”,千呼萬喚始出來。
  2008年以前,財(cái)政預(yù)決算一直是“國家機(jī)密”。如今,金子般的陽光順著縫隙進(jìn)來,黯淡的屋子漸漸明亮起來。
  此時(shí)此刻,我們應(yīng)該感謝很多人,他們用力撞門,哪怕擠出一點(diǎn)點(diǎn)門縫,哪怕只是開啟一扇很小的窗,甚至只是在墻上鑿個(gè)小眼兒。
  2008年5月,《政府信息公開條例》正式實(shí)施?杉幢闳绱耍(dāng)時(shí)的公開也是有條件的。歷史應(yīng)該記住市民吳君亮在“不外借,不復(fù)印”的深圳市財(cái)政局閱覽室里閱讀,哀求著用相機(jī)拍下預(yù)算草案的瞬間。他和他的“公共預(yù)算觀察志愿者”團(tuán)隊(duì)多年來,一共數(shù)百次向50多個(gè)部門提交公開預(yù)算申請,成為打開預(yù)算公開窗子的第一股民間力量。
  盡管縫隙很小,陽光很弱,可他們相信,這一秒不失望,下一秒就有希望。
  我們忘不掉復(fù)旦大學(xué)圖書館館長葛劍雄,這一介書生敞敞亮亮地公開了復(fù)旦大學(xué)2009年度圖書館“公務(wù)接待費(fèi)”:6.72萬元。他認(rèn)同“陽光就是最好的除腐劑”。
  我們還忘不掉一些“小人物“,比如葉曉靜,她一次次向北京市相關(guān)部門提交申請,要求公開公車確切數(shù)量。我們還得致敬偏遠(yuǎn)的“全裸第一鄉(xiāng)”四川巴中白廟鄉(xiāng),那里的干部把每個(gè)月的賬目糊在墻上,精細(xì)到一元五角的信紙,甚至老老實(shí)實(shí)承認(rèn)1月份“招待費(fèi)用5425元,占總開支的65%以上”。公開沒有嚇壞農(nóng)民,相反贏得一片贊嘆:原來裸著這么美!
  我們能列舉的名單很長很長,有的沒有被媒體捕捉到,他們一直行走在尋找陽光的路上。這些力量的匯集,讓門縫越來越大,陽光越來越多。它照耀的不僅僅只是復(fù)旦圖書館一角,白廟鄉(xiāng)一隅。
  2008年,政府向人民代表大會提交的預(yù)算草案,都打著“秘密,會后收回”字樣,且有編號。進(jìn)入2009年,有的地方已經(jīng)把這些字改為“內(nèi)部資料,注意保存”,至少人大代表們可以將預(yù)算草案帶走。
  紙張的數(shù)量也在無聲地增長。2010年,全國人大代表手里的中央財(cái)政預(yù)算表格由上一年的4頁紙,增加到12頁,實(shí)現(xiàn)了中央部門預(yù)算首次向社會公開。盡管,這12張紙里,沒有“三公”這一項(xiàng)。
  不可否認(rèn),“三公”消費(fèi)處在整個(gè)財(cái)政預(yù)算“大屋子”的最暗處,是陽光最難照射的地方。所以,94.7億元的公布,是這個(gè)龐大的國家何等艱難而重大的一步。門洞開的瞬間,我們能預(yù)見,陽光區(qū)域的半徑會越來越大,從上至下,下一個(gè)打開門的是省政府,市政府,直至縣鄉(xiāng),抵達(dá)行政機(jī)構(gòu)的神經(jīng)末梢。也許,有一天,國家大小賬目就像電子圖書一樣掛在網(wǎng)上,流浪漢都可查詢。
  當(dāng)然,我們今天還遠(yuǎn)沒有曬得這么徹底。至今,也沒有一家中央單位公布去年的“三公”支出。陽光下的94.7億元也只是一個(gè)粗?jǐn)?shù)字,一個(gè)大賬,沒有小賬、細(xì)枝末節(jié)和人均數(shù)。
  沒有橫向的比較,我們?nèi)匀徊荒苤拦珓?wù)員人均多少公車,消耗了多少油,吃喝了多少,出了多少次國,談不上數(shù)字“合不合理“,更談不上“監(jiān)督”,從某種意義上說,這樣的數(shù)字只是數(shù)字。
  顯然,“曬箱底”要曬得徹底,只有將箱子打開,抖出里面的東西,攤在陽光底下。只有陽光足,“三公”消費(fèi)才能真正“減肥健身”。
  如此說來,94.7億元不應(yīng)該只是個(gè)數(shù)字,而應(yīng)是新的起點(diǎn)。我們希望所有的門打開,讓陽光普照進(jìn)來。
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