北京市即將推行的預(yù)算績效管理問責(zé)制之所以重要,之所以值得贊賞,在于補(bǔ)上了權(quán)力運(yùn)行鏈條缺乏的環(huán)節(jié),在淡化了權(quán)力本位意識的同時強(qiáng)化了責(zé)任意識,為行政有為和行政亂為畫了一條界線,在制度上為防止亂決策、亂花錢后的責(zé)任逃逸設(shè)置了路障。 北京市今后將推行預(yù)算績效管理問責(zé)制。如果政府部門亂花錢,相關(guān)責(zé)任人員可能面臨撤職處分。此外,今年北京市黨政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況也將適時向社會公開。 近年來,政府部門資金使用不透明、資金浪費(fèi)嚴(yán)重的問題成了社會各界持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。在民眾的直接觀感當(dāng)中,“三公”消費(fèi)開支龐大是不爭的事實(shí)。本來,在缺乏權(quán)威數(shù)據(jù)的情況下,民眾的經(jīng)驗(yàn)式感受難以證實(shí),但一些地方最豪華的建筑是政府大樓,最豪華的車是政府用車,每到年底時總能曝出政府部門突擊花錢的新聞,這些信息一再驗(yàn)證著民眾感受的真實(shí)性。與財政浪費(fèi)相比,更令人擔(dān)心的是決策浪費(fèi),而決策浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。財政浪費(fèi)尚有審計等糾錯機(jī)制,而決策失誤造成的浪費(fèi),卻完全可能在提升公共服務(wù)水平、改善地方投資環(huán)境等響亮的口號中無法問責(zé),在“交學(xué)費(fèi)”的容錯邏輯中一了了之。 北京市即將推行的預(yù)算績效管理問責(zé)制之所以重要,之所以值得贊賞,在于補(bǔ)上了權(quán)力運(yùn)行鏈條缺乏的環(huán)節(jié),在淡化了權(quán)力本位意識的同時強(qiáng)化了責(zé)任意識,為行政有為和行政亂為畫了一條界線,在制度上為防止亂決策、亂花錢后的責(zé)任逃逸設(shè)置了路障。 推行預(yù)算績效管理,是自覺性的責(zé)任強(qiáng)化。在目前的行政環(huán)境中,這是極其重要,甚至是最重要的一個步驟。人大負(fù)責(zé)審議和監(jiān)督預(yù)算使用,政府實(shí)施問責(zé)管理,是在體制內(nèi)就堵上亂花錢、交學(xué)費(fèi)式的漏洞。如果運(yùn)行順暢,既可以體現(xiàn)人大和政府的職能履行,又可以實(shí)現(xiàn)行政成本、糾錯成本的最小化,相對于此前屢見不鮮的出了事再事后追究,是一大進(jìn)步。 近年來,一些地方已有個體公民申請公開部門預(yù)算經(jīng)費(fèi),折射出公民參與社會管理的積極性日見高漲。引入社會力量參與對政府部門花錢的監(jiān)督,對于防止政府部門繞過制度屏障亂花錢同樣意義重大。北京市向社會公開黨政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況,將政府花錢事項透明化陽光化,既是對于中央部委公布預(yù)算經(jīng)費(fèi)的積極響應(yīng),也體現(xiàn)了治理亂花錢的決心和信心。 政府本身不產(chǎn)生效益。政府所花的錢,均來自納稅人的授予,其花費(fèi)的正當(dāng)性,來自是否能做好民眾的守夜人。透明和問責(zé),正是防止政府揮霍、為民眾看好家必須配好的兩道鎖。透明度越高,問責(zé)越到位,這個家才能越興旺。相關(guān)報道見昨天07版
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