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政府部門從中食利，磚窯就可以為所欲為大膽“吃地”。二者配合，形成利益共同體，犧牲的不僅是民眾賴以生存的耕地，還有法律的尊嚴(yán)和政令的權(quán)威。
安徽臨泉縣九成耕地是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，7000畝耕地被上百座無證粘土磚窯廠侵占，磚窯無一獲得用地審批，卻以每年1000畝的速度吞噬良田。相關(guān)部門的監(jiān)管變成了堂而皇之的收費，近兩年，僅當(dāng)?shù)貒临Y源局收取的費用就達(dá)1400多萬元。
此事并不復(fù)雜，中央三令五申嚴(yán)禁觸碰18億畝耕地紅線，禁止占用耕地建窯，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)土地監(jiān)管的政府部門對此一定心知肚明，否則，也不會出現(xiàn)沒人敢在用地審批手續(xù)上簽字的普遍現(xiàn)象。
當(dāng)?shù)貒敛块T所謂“磚窯取締難”，涉嫌把簡單問題復(fù)雜化，從而方便推諉扯皮。一方面，堂堂地方國土資源局，手握執(zhí)法權(quán)，卻管不住掘土燒磚的無證窯主，讓人無法相信。另一方面，當(dāng)?shù)馗G主反映，在限期內(nèi)不向有關(guān)部門交費，“窯廠就得整改或停產(chǎn)”。勒令停產(chǎn)能夠雷厲風(fēng)行，取締又能難到哪里去？
原來，真正難的不是對窯廠違法生產(chǎn)的認(rèn)定，也不是依法取締以保耕地良田，而是斷了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門從窯廠食利的后路。向無證磚窯收費的，包括當(dāng)?shù)氐膰惥�、地稅局、國土局等多個部門；所收費用，“能有一半部門給發(fā)票就不錯了”；至于收費去向，“連慰問五保戶的錢，都是磚窯廠給出的”。由此我們不禁要問，要底有多少個部門依附于違法生產(chǎn)的磚窯，多少項政府部門的支出依靠違規(guī)收取的費用，又有多少部門的灰色利益與磚窯捆綁在一起？
政府部門從中食利，磚窯就可以為所欲為地大膽“吃地”。二者配合，形成利益共同體，而犧牲的不僅是民眾賴以生存的耕地，還有法律的尊嚴(yán)和政令的權(quán)威。
正如中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會原副會長程必定所言，“磚窯廠淪為政府的搖錢樹，釋放的是危險的信號”。更高一層權(quán)力的介入，固然可以讓當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門重回依法監(jiān)管的軌道，也能令無證粘土磚窯廠退出青青良田。但值得反思的是，如何遏制地方政府部門違規(guī)收費的沖動；誰來為這種無人簽字的違法生產(chǎn)負(fù)責(zé)？
政府部門預(yù)算外資金收支兩條線管理，在資金撥付方面，往往將非稅收入全額或差額返還給收費單位。如果收費多少與單位利益直接相關(guān)，亂收費乃至向違法企業(yè)收費、以收費代監(jiān)管都將成為可能。尤其是，對部門小金庫打擊不力，更加重了亂收費的沖動。此外，用地審批手續(xù)“誰簽字誰負(fù)責(zé)”，對簽字者可以追究責(zé)任，但無人簽字且坐視不管甚至違規(guī)收費，要怎樣追究責(zé)任尚需明確。
由此，百余磚窯廠大肆占地生產(chǎn)，多個政府部門公然從中牟利，其根本原因就在于利益分配和責(zé)任追究制度構(gòu)建不夠細(xì)致。要從根本上解決問題，還需訴諸制度的完善。
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