集中審批火電項(xiàng)目難解“電荒”難題
2011-06-14   作者:沈洪溥(經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)  來源:東方早報(bào)
 
【字號(hào)
  據(jù)報(bào)道,國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男在2011年全年電力迎峰度夏電話會(huì)議上披露,為了應(yīng)對(duì)今夏用電嚴(yán)峻形勢(shì),發(fā)改委和能源局將在近期集中審批一批火電和電網(wǎng)項(xiàng)目,以“迅速緩解浙江、江蘇等地的用電緊張形勢(shì)”。
  乍一看,這幾乎又是“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”、“迅速部署”、“有效應(yīng)對(duì)”的翻版,但結(jié)合現(xiàn)實(shí)細(xì)一思索,“今夏用電形勢(shì)嚴(yán)峻”,怎么可能靠“集中審批火電項(xiàng)目”來解決呢?況且,“電荒”成因復(fù)雜,僅靠提升發(fā)電能力也未必能夠根治。
  其一,現(xiàn)在集中審批建設(shè)火電項(xiàng)目是“遠(yuǎn)水不解近渴”。建設(shè)火電項(xiàng)目、增加電力供給當(dāng)然必要,但是,火電站有建設(shè)周期,經(jīng)過歷次整頓,既有政策層面的規(guī)模要求,又有經(jīng)濟(jì)層面的選址問題。在系統(tǒng)解決我國能源結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)這一根本問題之前,大搞集中審批建設(shè)值得思量。畢竟,在缺乏前瞻性規(guī)劃的基礎(chǔ)上,發(fā)展多少火電,在哪里發(fā)展火電,都直接關(guān)系到其他能源生產(chǎn)的布局問題。火電一哄而上的結(jié)果,往往是對(duì)應(yīng)著其他能源生產(chǎn)方式的一哄而散。多少年來,我們發(fā)展過小火電、小水電,又親手干掉過小火電、小水電……翻來覆去,缺乏長遠(yuǎn)設(shè)計(jì),徒然造成浪費(fèi)。從此角度看,集中審批建設(shè)火電項(xiàng)目,既然無助于解決當(dāng)前用電缺口,那么不妨顧慮周全,謹(jǐn)防用力過猛才是。
  其二,“電荒”的成因并不僅是直觀上的電力供需缺口。計(jì)劃部門喜歡用加加減減來判斷產(chǎn)能是否過剩,一旦發(fā)現(xiàn)某地電力供求有缺口就會(huì)緊張兮兮加快發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)中,電力產(chǎn)品不像別的商品,發(fā)出來可以儲(chǔ)存。電力生產(chǎn)出來及時(shí)送出去、消耗掉才是最有效率的。要達(dá)此目的,不僅發(fā)電要足夠給力,輸變電網(wǎng)的運(yùn)行效率也要充分提高——由于東部用電長期以來依賴西部能源富集區(qū)域,一旦西部電力外送存在問題,就會(huì)造成所謂東部缺電。
  同時(shí),以我國當(dāng)前情況看,東部省份的缺電還存在現(xiàn)實(shí)背景——近年來的特殊情況是,隨著西部開發(fā)重化工、裝備制造等項(xiàng)目,其正從傳統(tǒng)的電力外送區(qū)域,轉(zhuǎn)變?yōu)榧l(fā)電大區(qū)和耗電大區(qū)于一身的區(qū)域。這等于說,無論現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)如何,部分西部區(qū)域并無充分意愿提升電力外送效率。所以,在“運(yùn)動(dòng)式”的集中審批建設(shè)時(shí),必須縝密考量。
  其三,造成我國本輪“電荒”的關(guān)鍵問題,應(yīng)在于剛性需求的不斷放大,背后實(shí)際對(duì)應(yīng)著人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的大命題。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,居民家庭電器耗能增多,企業(yè)生產(chǎn)用電需求擴(kuò)大,但節(jié)能習(xí)慣和節(jié)能措施等一直匱乏。這是“電荒”背后最大的現(xiàn)實(shí)矛盾。這種需求的增長是發(fā)展的合理結(jié)果,可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)成本引導(dǎo)節(jié)能措施,但絕不應(yīng)用反復(fù)漲電價(jià)或者階梯電價(jià)等手段進(jìn)行壓制和過度干預(yù)。
  總而言之,集中審批火電項(xiàng)目仍有“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”的色彩,不是對(duì)“電荒”的治本之策。當(dāng)前情況下,最重要的是政府部門應(yīng)該徹底摒棄此前延續(xù)多年的機(jī)會(huì)主義思路,站在國家未來發(fā)展角度,盡快研究出臺(tái)具有穩(wěn)定性和操作性的國家中長期電力發(fā)展規(guī)劃,防止行政決策始終搖擺不定。非如此,隔上三五年,還是難免一次“電荒”折騰。
  凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
 
相關(guān)新聞:
· 發(fā)改委將加快火電項(xiàng)目審批 以緩解各地電荒 2011-06-12
· 火電設(shè)備閑置上億千瓦 經(jīng)濟(jì)下行造就虛假電荒 2011-05-25
· 五大發(fā)電集團(tuán)火電三年虧600多億 2011-05-06
 
頻道精選:
·[財(cái)智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財(cái)智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
·[思想]夏斌:人民幣匯率不能一浮了之·[思想]劉宇:轉(zhuǎn)型,還須變革戶籍制度
·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
 
關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門西大街57號(hào)
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號(hào)