化解流動人口問題需一步一個腳印
2011-06-14   作者:梅新育  來源:經(jīng)濟參考報
 
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梅新育

  “人挪活,樹挪死”;人口與勞動力的遷徙是人類社會的常態(tài),商品經(jīng)濟和重大社會變遷又會極大地促進人口流動,正如近30年來我國農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟快速發(fā)展促進了流動人口大量增加。通過大規(guī)模的人口遷徙,移入地通常能夠獲得大量活力充沛的勞動力供給,從而推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展;但歷史經(jīng)驗告訴我們,無論大規(guī)模人口流動有多少好處,當?shù)赝林托乱泼裰g的土客籍之爭都是其難以完全消除的副作用,經(jīng)濟利益矛盾和生活習(xí)慣、方言的差異,都有可能引燃沖突,有時還會爆發(fā)到相當嚴重的程度。為了遏制和防范土客籍之爭,歷代政府都采取了一系列措施,有時不惜為此付出較大經(jīng)濟代價。
  世易時移,我國已經(jīng)步入新的大規(guī)模人口流動時期。在大規(guī)模的人口流動中,廣東躍居全國第一人口大省,2010年末常住人口高達1.0430億,江蘇等經(jīng)濟發(fā)達省份人口增長也較為明顯,某些省份則出現(xiàn)了人口小幅減少!皷|西南北中,發(fā)財?shù)綇V東”;是五湖四海的移民和廣東本地居民共同造就了廣東這個全國第一經(jīng)濟大省、第一外貿(mào)大省、世界聞名的制造業(yè)中心;新移民與東南沿海省份本地居民共創(chuàng)繁榮,共享繁榮,其文化交融之廣泛、深入,在很大程度上已經(jīng)難分彼此,而廣東等經(jīng)濟發(fā)達省份也為接納新移民落地生根作出了巨大努力,從而誕生了“新粵人”、“新莞人”等等稱呼。
  盡管如此,在經(jīng)濟發(fā)達的移民移入地,本地人與新移民、外來工之間的經(jīng)濟利益并不完全重疊。與外來移民、特別是外來勞工必須勞心勞力以求站穩(wěn)腳跟不同,本地居民因占有先天地利而能獲得較多資本增值收益,特別是土地、房產(chǎn)增值收益;其它條件相同,本地居民往往更容易獲得相對輕松的崗位。這種局面有其必然性與合理性,假如外來工能夠得到合理的待遇,能夠看到向上提升的希望,他們也不會對此抱怨太多;但假如本地居民無需勞動即可獲得的資本增值收益太多,而外來工待遇又不合理,看不到向上提升的希望,窮畢生之力也無望圓住房夢,這種經(jīng)濟利益之爭就會浮現(xiàn),從而在本地居民和新移民、外來工之間制造裂痕。在流動性過剩、資產(chǎn)市場泡沫橫飛的近幾年,這是我們面臨的現(xiàn)實問題。如果我們偏頗地強調(diào)“增加居民財產(chǎn)性收入”,強調(diào)“拆遷者權(quán)益”,即使能夠收獲部分占據(jù)優(yōu)勢地位者一時的喝彩,卻必然損害“沉默的大多數(shù)”,畢竟拆遷戶的補償最終都要由后來者買單,而后來者絕大多數(shù)是普通工薪階層,我們難道能指望他們?nèi)淌軗p害永遠沉默?在這種情況下,假如我們又在“遷徙自由”之類正義口號下一步到位地放松、取消對流動人口的管理,其結(jié)果必然是現(xiàn)代的土客籍利益沖突更加激化,因為流動人口增多必然抬高房租物價,令本地居民獲益更多,而取消門檻之后的新進入流動人口經(jīng)濟狀況總體上低于有門檻時的流動人口,致使本地居民與外來工之間收入差距拉大,經(jīng)濟利益矛盾加劇,心理鴻溝也會加深。
  我們不應(yīng)也不會禁止人口流動,從而扼殺社會活力;但只有浪漫的口號無助于解決問題,我們必須正視現(xiàn)實存在的矛盾,并通過踏踏實實的工作去化解問題。

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