從國(guó)民幸福指數(shù)看發(fā)展觀的演進(jìn)
2011-06-10   作者:韓非(西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)  來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
 
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  關(guān)于發(fā)展的理論,大體經(jīng)歷了從“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論”到“增長(zhǎng)極限論”,再到“綜合發(fā)展觀”、“可持續(xù)發(fā)展論”以及我國(guó)提出的“以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”等演進(jìn)過(guò)程。什么是發(fā)展、為什么要發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、如何發(fā)展以及發(fā)展成果如何分配,這是任何一種發(fā)展觀都必須回答和解決的基本問(wèn)題?茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)這些基本問(wèn)題的回答始終貫穿了以人為本的原則和理念,指出“人是發(fā)展的目的和標(biāo)準(zhǔn)”,發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)是人的根本利益,終極價(jià)值目標(biāo)是人的全面發(fā)展,其內(nèi)涵是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
  改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,從1978年到2009年,我國(guó)平均每年的增長(zhǎng)速度為9.4%,增速之快是人類歷史上從未有過(guò)的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)與我們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)有關(guān)。在我國(guó),長(zhǎng)期以來(lái)都把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展等同起來(lái),各級(jí)政府往往只重視GDP或GNP的數(shù)量增長(zhǎng),不少地方政府實(shí)際上把GDP增長(zhǎng)速度作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo),作為政績(jī)考核的最重要指標(biāo),有學(xué)者將此現(xiàn)象稱為“唯GDP主義”。
  “唯GDP主義”是中國(guó)近代歷史發(fā)展的產(chǎn)物,近百年來(lái),落后就要挨打、必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺脫落后成為人們的共識(shí)。盡管衡量“落后”和“先進(jìn)”有很多指標(biāo),但由于追求GDP符合各種利益相關(guān)者對(duì)物質(zhì)利益的追求,因而最終將GDP抬高到了至高無(wú)上的地位,形成了“唯GDP主義”。“唯GDP主義”與科學(xué)發(fā)展觀在根本上是相左的:科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,“唯GDP主義”則是以GDP的增長(zhǎng)為唯一目標(biāo),忽視民生,對(duì)損害人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的行為和現(xiàn)象置之不顧;科學(xué)發(fā)展觀注重統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)全面發(fā)展,而“唯GDP主義”只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其他一切靠邊;科學(xué)發(fā)展觀尋求可持續(xù)性的發(fā)展,“唯GDP主義”則片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),只顧眼前利益,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目光!拔℅DP主義”的長(zhǎng)期盛行,造成了生態(tài)環(huán)境惡化、重復(fù)盲目建設(shè)、資源嚴(yán)重浪費(fèi)、地區(qū)發(fā)展失衡、發(fā)展難以持續(xù)等種種不良后果。
  事實(shí)上,“唯GDP主義”并非中國(guó)獨(dú)有。由于GDP是聯(lián)合國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的核心指標(biāo),因其具有宏觀性和可比性而成為各國(guó)用來(lái)確定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、制定經(jīng)濟(jì)政策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和發(fā)展進(jìn)程比較的重要指標(biāo),故而“唯GDP主義”在發(fā)達(dá)國(guó)家亦有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng),本輪國(guó)際金融危機(jī)也正是過(guò)度追求增長(zhǎng)所造成的惡果。
  當(dāng)全世界都在追逐GDP時(shí),不丹已為GNH(國(guó)民幸?傊礕ross National Happiness)努力奮斗了30多年。GNH最早于20世紀(jì)70年代由不丹國(guó)王提出,他認(rèn)為“政策應(yīng)該關(guān)注幸福,并應(yīng)以實(shí)現(xiàn)幸福為目標(biāo)”,人生“基本的問(wèn)題是如何在物質(zhì)生活(包括科學(xué)技術(shù)的種種好處)和精神生活之間保持平衡”。在這種執(zhí)政理念的指導(dǎo)下,不丹創(chuàng)造性地提出了由政府善治、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)四級(jí)組成的GNH指標(biāo)。實(shí)踐的結(jié)果,是在人均GDP僅為700多美元的不丹,人民生活得很幸福。不丹研究院院長(zhǎng)卡瑪·尤拉認(rèn)為:幸福事實(shí)上指的是一種和諧生存的狀態(tài),其來(lái)源是健康長(zhǎng)壽的人生、人與人之間以及人與自然之間良好的關(guān)系、良好的生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生條件、人口老齡化的問(wèn)題妥善解決等。當(dāng)今世界將GDP作為衡量一個(gè)國(guó)家進(jìn)步的唯一標(biāo)準(zhǔn),如同一架偏移航線的飛機(jī),速度越快越偏離航道。
  由于不滿于GDP的缺陷,法國(guó)總統(tǒng)薩科齊也曾呼吁改革現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方式,將代表國(guó)民幸福程度的一些指標(biāo)納入衡量經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的指標(biāo)體系,并于2008年成立“經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和社會(huì)進(jìn)步測(cè)算國(guó)際委員會(huì)”,由兩位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨和阿馬蒂亞·森牽頭,旨在提出一套衡量經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的新標(biāo)準(zhǔn)。該委員會(huì)歷時(shí)十八個(gè)月,最終向法國(guó)政府和全世界公布了“斯蒂格利茨-森-菲圖西委員會(huì)報(bào)告”(簡(jiǎn)稱“法國(guó)報(bào)告”),從GDP標(biāo)準(zhǔn)的缺陷、生活質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境三個(gè)方面,建議主要國(guó)際組織和各國(guó)政府調(diào)整GDP的算法,用GNH取代GDP,以及設(shè)定可持續(xù)發(fā)展的恰當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)。
  斯蒂格利茨-森-菲圖西委員會(huì)認(rèn)為,幸福是多維度的,幸福的主觀與客觀維度同等重要,測(cè)量幸福應(yīng)該同時(shí)考慮物質(zhì)生活水準(zhǔn)(收入、消費(fèi)和財(cái)富)、健康、教育、個(gè)人活動(dòng)(包括工作)、政治發(fā)言權(quán)和治理、社會(huì)聯(lián)系和關(guān)系、環(huán)境(當(dāng)前和未來(lái)狀況)、經(jīng)濟(jì)和物理不安全狀況這八個(gè)維度,其中很多為傳統(tǒng)的收入測(cè)量所忽略。委員會(huì)在報(bào)告中提醒各國(guó)政府,既要有能力測(cè)量市場(chǎng)生產(chǎn),評(píng)估經(jīng)濟(jì)績(jī)效,監(jiān)控整體經(jīng)濟(jì)狀況,更要有能力測(cè)量人的幸福,評(píng)估當(dāng)前幸福,關(guān)注未來(lái)幸福。政府測(cè)量幸福能力,既是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)的機(jī)遇,也是發(fā)展中國(guó)家制度轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)?陀^地看,“法國(guó)報(bào)告”為各國(guó)提供了一個(gè)指引,但并非一份可以拿來(lái)即用的具體方案,這項(xiàng)事業(yè)尚在探索之中。
  國(guó)民幸福觀是一種平衡的發(fā)展觀,它糾正了“唯GDP主義”的單一取向,致力于在物質(zhì)與精神、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境等人類生活的多方面因素之間尋求平衡,以獲得人的幸福作為其終極目標(biāo)。但國(guó)民幸福觀主要是提供一種衡量幸福的標(biāo)準(zhǔn),并未給出實(shí)現(xiàn)人民最大幸福的途徑與方法,亦缺乏系統(tǒng)性的理論支持,與科學(xué)發(fā)展觀的全面性和科學(xué)內(nèi)涵仍存在一定距離。由此也說(shuō)明,科學(xué)發(fā)展觀是涵蓋了國(guó)民幸福觀的發(fā)展觀,是更具有一般性和可行性的先進(jìn)的發(fā)展觀。
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