為期一個多月的個稅法修正案(草案)征集意見結(jié)束。征求意見數(shù)已超23萬條,創(chuàng)人大單項立法征求意見數(shù)之最。(《新京報》6月1日) 23萬條沉甸甸的意見,不但意味著人們普遍關(guān)注個稅,而且也折射出民眾對個稅變革的強烈期盼。尤其在此次意見征集中,個稅免征額能否提到更高水平,能否定得更合理成為網(wǎng)民關(guān)注的最大焦點。 當(dāng)大家面紅耳赤地對個稅起征點爭吵不休的時候,所有人幾乎都沒注意到我國的個稅,還存在著匪夷所思的制度設(shè)計,即個稅“一國兩制”的問題。目前,我國國內(nèi)工薪階層的個稅起征點是2000元,而外籍人員的個稅起征額是4800元,兩者相差甚遠。 盡管外資企業(yè)稅收“超國民待遇”,已被徹底終結(jié),但外籍人員個人所得稅的“超國民待遇”,依然如故。而且,在國內(nèi),無論是演藝界的明星大腕,還是經(jīng)濟界的富翁,對偷逃個稅進行嚴厲處罰,被判刑的也屢見不鮮。而對于外籍人員偷逃個稅,大多發(fā)現(xiàn)后只追繳了事,處罰異常疲軟。正因為如此,國內(nèi)仿佛成為外籍高管偷逃個稅的“世外桃源”!21世紀經(jīng)濟報道》稱,據(jù)權(quán)威稅務(wù)專家估算,在中國的跨國公司外籍高管,每年逃稅逾百億。 顯然,倘若個稅的內(nèi)外雙軌制一直存在下去,不僅會加重我國公民的經(jīng)濟負擔(dān),抑制公民收入可持續(xù)性增長和生活水準的日益提高,也會使國家稅收流失而減少國庫收入。更為重要的是,對外籍人員給予“超國民待遇”,同時也就意味著,本國公民享受不到真正的國民待遇,這實際是對國民的一種制度性“歧視”,以法律條文的形式制造不公,既違反了法律的嚴肅性,也不符合稅收本質(zhì)屬性,以及世貿(mào)組織的國民待遇準則。 所以,個稅制度應(yīng)該比照企業(yè)所得稅,就是不管什么國籍,在中國倘若作為一個繳個人所得稅的納稅人,就應(yīng)該是一視同仁,而不能搞“一國兩制”。換言之,依據(jù)現(xiàn)有國情和大多數(shù)民眾的意愿,不妨將個稅起征點由2000元提到4800元,與外籍人員的起征點并軌統(tǒng)一,從而終結(jié)外國人的“超國民待遇”。
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