個人所得稅法中除了筆者在《征個稅：貴在拔毛鵝不叫》一文中提到的工資薪金、個體工商戶承包經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬及稿酬以外，隨著民營經(jīng)濟和投資熱在中國興起，很多人除了打工者的身份，又多了一個投資人的角色，隨著這部分非勞動所得占個人總收入的比重原來越大，與之相關(guān)的個稅問題也越來越引起稅收主管部門的重視。
　　非勞動所得，也稱財產(chǎn)性所得，包括在個人所得稅法中所列舉的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，利息、股息、紅利所得，財產(chǎn)租賃所得，特許權(quán)使用費所得，偶然所得和其他所得。個人所得稅法規(guī)定這些項目統(tǒng)統(tǒng)適用20%的比例稅率。其他所得相對通俗易懂，我們來了解一下啥叫特許權(quán)使用費所得。特許權(quán)使用費所得是指個人將所持有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)的使用權(quán)（不包括稿酬）、非專利技術(shù)以及其他特許權(quán)的使用權(quán)提供給其他人使用所取得的收入。由于非勞動所得取得沒有固定的規(guī)律，具有一定的隱蔽性，一般情況下取得次數(shù)少而金額相對高，因此在征管上就存在著一些盲區(qū)。
　　2010年5月，國家稅務(wù)總局對高收入者個稅加強征管發(fā)布的國稅發(fā)文中強調(diào)：首先應(yīng)當(dāng)對于限售股轉(zhuǎn)讓、非上市公司股份轉(zhuǎn)讓所得、房屋轉(zhuǎn)讓所得、拍賣所得這四項非勞動所得要加強管理；其次是對利息、股息、紅利所得，上市公司、股份公司分配股息、紅利時，用企業(yè)的稅后未分配利潤、資本公積等權(quán)益轉(zhuǎn)增資本時，公司向個人借款支付利息時，公司股東及家庭成員的個人開支在公司列支、向公司借款時，這些涉稅行為是否都扣繳了個稅，都需要認(rèn)真查證。當(dāng)然還有其他金額較大的個稅涉稅項目，比如演藝、理財?shù)葓蟪贻^高的勞務(wù)報酬所得的個稅繳納情況，外籍高管的個稅繳納情況，規(guī)模較大的個人獨資企業(yè)的個體戶承包所得的個稅繳納情況等。
　　這個文件還只是羅列了高收入人群的高收入主要來源于哪些行業(yè)或項目，提醒各級稅務(wù)主管機關(guān)在征管中加以注意，但并沒有具體的措施。然而，11個月后的2011年4月，國家稅務(wù)總局又頒發(fā)了對高收入者加強征管的法規(guī)，針對高收入者來自于哪些行業(yè)或項目的高收入提出了切實的征管措施。比如，對自然人轉(zhuǎn)讓股權(quán)（股份）進(jìn)行個稅征管時，要與工商部門密切配合，因為企業(yè)的股東變化需要做法人營業(yè)執(zhí)照變更。如此一來，個稅征管就不再局限于在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部了。在對房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得進(jìn)行個稅征管時，稅務(wù)部門會與相關(guān)的房產(chǎn)登記部門及拍賣單位加強聯(lián)系，及時掌握房屋變動的相關(guān)信息，完善征管的鏈條。而對于利息、股息、紅利所得的征管，稅務(wù)機關(guān)對于那些連續(xù)盈利但不分配股息、紅利的企業(yè)，核定征收（即帶征）企業(yè)的個人投資者，實施重點跟蹤管理。企業(yè)注銷時個人股東稅收清算也被列入重點關(guān)注的項目。可見，2010年的文件指出了哪些地方有高收入，而2011年的文件解決了對這些高收入加強征管的可操作性問題，落實了如何按照相關(guān)法規(guī)去征收到這些高收入者的個稅。
　　個稅就該劫富濟貧，高收入者就該多繳稅，這在國外也一樣。筆者在以前的文章中曾寫過美國收入高到一定的水平，寬免額（免征額）將為零，這在一定程度上體現(xiàn)了稅收調(diào)節(jié)收入的作用。最近人大對個人所得稅法修改草案征求公眾意見，降低工薪階層工資薪金的稅收負(fù)擔(dān)已成定局。那么這部分減稅形成的稅收收入缺口，怎么補呢？筆者認(rèn)為，通過對非勞動所得加強征管，會增加一部分稅收收入，同時不排除未來會提高財產(chǎn)性所得的稅率，以彌補提高免征額后工資薪金稅收收入降低產(chǎn)生的缺口的可能性。