公路暴利亟待終結(jié)
2011-05-13   作者:姜楠  來源:證券日報(bào)
 
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  造成蔬菜產(chǎn)銷脫節(jié),在背后推高菜價(jià)的元兇越來越清晰了。
  典型的例子是, 產(chǎn)于山東的西葫蘆在產(chǎn)地的收購價(jià)是5分錢一斤,到了北京的社區(qū)菜市場后,價(jià)格變成每斤一元。這中間的價(jià)格漲了20倍。一邊是菜賤傷農(nóng),一邊是“讓菜價(jià)飛”。造成這種現(xiàn)象的一個核心環(huán)節(jié)竟然是菜地到菜攤的最后一公里。
  北京市物流協(xié)會的調(diào)查發(fā)現(xiàn),蔬菜從批發(fā)市場到零售市場的這最后一公里,流通成本比從山東拉到北京的費(fèi)用至少高出150%。而且,不光是蔬菜,幾乎所有的商品在進(jìn)入城市最后一公里時(shí),都不容易。
  如果說蔬菜進(jìn)城難折射出城市管理的弊病,那么過路過橋費(fèi)的泛濫對推升菜價(jià)更有不可推卸的責(zé)任。
  公開數(shù)據(jù)顯示,全球14萬公里收費(fèi)公路中有10萬公里在中國,占比超過70%。世界銀行曾經(jīng)專門發(fā)布了一份有關(guān)中國高速公路的研究報(bào)告,該報(bào)告披露,德國目前貨車平均每公里過路費(fèi)是0.15美元,中國是0.12至0.21美元,而在車輛通行費(fèi)所占人均GDP的比例中,中國已超過2%居首位,超過美、日、德等發(fā)達(dá)國家。中國物流與采購聯(lián)合會數(shù)據(jù)也顯示,各種過路過橋費(fèi)已高達(dá)運(yùn)輸行業(yè)成本的1/3。為此,物流企業(yè)不得不冒著風(fēng)險(xiǎn)改裝車輛、超載運(yùn)輸、疲勞駕駛,無論人、車都超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)以免于賠本保全利潤。
  有專家犀利地指出, 如同土地財(cái)政一樣,在各個地方,公路已經(jīng)被當(dāng)?shù)卣x予“提款機(jī)”的使命。部分地方公路主管部門不斷從過路過橋費(fèi)中提取資金,用于公務(wù)人員制服,建福利房等開支,甚至用于發(fā)放工資獎金。高速路正逐漸失去它本身收費(fèi)還貸的形式,而更多地轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)地方發(fā)展的經(jīng)營性角色,而且,這中間糾結(jié)著地方政府和各方面的復(fù)雜利益鏈條,牽一發(fā)而動全身。因此,對地方經(jīng)濟(jì)來說,公路財(cái)政的意義甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于土地財(cái)政。這也是使這一行業(yè)暴利大于房地產(chǎn)而居調(diào)查首位的一個重要原因。
  不可回避的是,如今的后果已經(jīng)很明顯,收費(fèi)公路在為地方以及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速的前提下,也通過為流通增加羈絆進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶上了鎖鏈。收費(fèi)關(guān)卡過多過濫,不僅增加大量的物流和社會成本,推升CPI指數(shù),嚴(yán)重阻礙當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且增加物流運(yùn)輸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),影響社會穩(wěn)定和諧。
  如果說以開征房產(chǎn)稅試點(diǎn)、擴(kuò)大保障房建設(shè)為標(biāo)志的地產(chǎn)深層調(diào)控預(yù)示著土地財(cái)政的終結(jié)時(shí)代到來,那么,對于那些密集分布在中國各處公路上,被比喻成“雪山”、“腸梗阻”的收費(fèi)站,以及由此牽出的其后盤根錯節(jié)的利益關(guān)系該施用哪一記猛藥,動一場怎樣的手術(shù)呢?
  所幸有關(guān)主管部門已經(jīng)開始行動。據(jù)報(bào)道,國家?guī)撞课j釀公路收費(fèi)改革,下調(diào)高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),延長高速公路的收費(fèi)年限,醞釀取消一級公路收費(fèi),擴(kuò)大政府還貸二級公路收費(fèi)的調(diào)整范圍,適時(shí)取消西部地區(qū)的政府還貸二級公路收費(fèi),公路回歸公益屬性。
  更可喜的是,上海從5月10日起開始實(shí)行對外地車輛“進(jìn)城費(fèi)”減半征收政策。今天已經(jīng)是第四天了。
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