中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話日前展開，可以預(yù)料，雙方會(huì)在多個(gè)問題上交鋒。除了老生常談的人民幣匯率問題外，近年來，對(duì)貿(mào)易環(huán)境、投資環(huán)境的關(guān)注度也逐漸升高，成為雙方博弈的焦點(diǎn)。
　　當(dāng)前，美中兩國(guó)政府均致力于推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從美中兩國(guó)近來釋放的信號(hào)來看，兩國(guó)不約而同地關(guān)注起對(duì)方的投資環(huán)境：美方關(guān)注的是如何進(jìn)一步進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，希望中國(guó)不要對(duì)外國(guó)投資設(shè)置歧視性障礙；而中國(guó)要求美方提供更好的法律制度環(huán)境、特別是不要歧視中國(guó)國(guó)有企業(yè)，并放寬高科技出口管制等。
　　近年來，尤其是2009年以來，中國(guó)投資環(huán)境惡化已成為諸多西方國(guó)家與跨國(guó)公司大聲抱怨的主題。他們稱，由于中國(guó)在全球金融危機(jī)中政治經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)上升，中國(guó)政府在外國(guó)政府和企業(yè)面前表現(xiàn)出了新的傲慢姿態(tài)，跨國(guó)公司在華經(jīng)營(yíng)環(huán)境也艱難了許多。經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端中比較典型的有谷歌退出、力拓胡士泰案等。
　　2009年末，中國(guó)企業(yè)投資美國(guó)的資金僅為33億美元，2010年增至40億美元，而美國(guó)公司投資中國(guó)的總金額已經(jīng)高達(dá)800億美元，雙方的投資規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大。因此，在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，促進(jìn)貿(mào)易與投資合作、改善投資環(huán)境、提高美國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)參與度成為美方極力爭(zhēng)取利益的落腳點(diǎn)，這在一定程度上是可以理解的。
　　近日，發(fā)改委在約談名單中添加不少外資企業(yè)，更是針對(duì)聯(lián)合利華“散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序”給予了200萬元罰款的行政處罰。盡管在幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維影響下，政府運(yùn)用行政手段并不稀奇，但針對(duì)外資企業(yè)的價(jià)格行政處罰卻極為少見。尤其是在諸多西方國(guó)家與跨國(guó)公司開始抱怨中國(guó)政府對(duì)外商投資已遠(yuǎn)不如從前友好的當(dāng)下，拿跨國(guó)公司“開刀”，多少有點(diǎn)令人意外。
　　當(dāng)然，考慮到中國(guó)對(duì)待企業(yè)的“違法違規(guī)”行為，處罰的力度向來是“民企>外企>國(guó)企”。對(duì)聯(lián)合利華的高調(diào)處罰，或許存在殺一儆百、警告難纏的體制內(nèi)企業(yè)的考慮——畢竟近期能源、電力等企業(yè)的漲價(jià)呼聲日趨強(qiáng)烈，甚至出現(xiàn)“油荒”、“電荒”等亂象。盡管處罰跨國(guó)企業(yè)的威懾力很大，但考慮到產(chǎn)品定價(jià)權(quán)是企業(yè)的基本權(quán)力，如果連這個(gè)企業(yè)都不能做主，那么企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成本就很高了。
　　長(zhǎng)期以來，中國(guó)在招商引資中對(duì)外資給予“超國(guó)民待遇”，但隨著中國(guó)對(duì)資本需求的減少，對(duì)外資傾斜的情況在緩慢而不可逆轉(zhuǎn)地改變，其間增加了反壟斷、經(jīng)濟(jì)安全審查等限制，難怪許多外資表現(xiàn)得很不適應(yīng)。另外，中國(guó)過去一向以生產(chǎn)成本低聞名于世，隨著要素價(jià)格的調(diào)整，尤其是勞動(dòng)力的日益短缺，成本已大幅上升，這也使得一大批外資企業(yè)一下子感受到巨大的壓力，開始考慮遷往成本更低的地方。更值得警惕的是，從近兩年的市場(chǎng)形勢(shì)變化來看，國(guó)進(jìn)民退的“逆市場(chǎng)化”趨向愈演愈烈的態(tài)勢(shì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中的影響力和控制力明顯增強(qiáng)，這也顯著改變了中國(guó)市場(chǎng)的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
　　與跨國(guó)公司相比，民營(yíng)企業(yè)所處的環(huán)境可能更糟。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)私營(yíng)控股投資在金融業(yè)僅占9.6%，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)僅占7.5%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)僅占6.6%，許多領(lǐng)域仍然是國(guó)有資本一股獨(dú)大。
　　近幾年，國(guó)資委先后數(shù)次規(guī)定，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要對(duì)若干涉及國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)保持絕對(duì)控制力。這種來自官方“欽定”壟斷的行業(yè)，根本談不上市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)。值得注意的是，在近年新發(fā)展起來的一些行業(yè)（如金融業(yè)），國(guó)有資本利用資本優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手搶先布局，爭(zhēng)得了市場(chǎng)先機(jī)，在市場(chǎng)發(fā)展初期就奠定了領(lǐng)先地位。在一些國(guó)家投資的重大項(xiàng)目，政府給予財(cái)政、政策扶持的新興產(chǎn)業(yè)，如高速鐵路、大飛機(jī)等，國(guó)有企業(yè)當(dāng)然是重點(diǎn)受益者。
　　如果考慮到國(guó)企在獲得金融資源方面的便利和低成本，它們?cè)谥袊?guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更是無與倫比。據(jù)媒體報(bào)道，連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和控制全年信貸使得商業(yè)銀行貸款額度緊張，眾多企業(yè)和個(gè)人紛紛尋求民間借貸資金，民間借貸利率普遍上浮，近期甚至出現(xiàn)100%的高額年息。這對(duì)于借貸無門的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展無疑將造成重大打擊。
　　現(xiàn)在的形勢(shì)是，要想分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“大餅”，就必須不同程度地與國(guó)有經(jīng)濟(jì)打交道。環(huán)境變化之下，對(duì)地方政府來講，國(guó)有企業(yè)以雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、獨(dú)享的政策資源、絕對(duì)份額的金融支持以及最終由財(cái)政兜底的“不壞之身”成了各級(jí)地方政府招商引資的“寵兒”。在這種情況下，中國(guó)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境有變差的跡象，如果這種環(huán)境不能及時(shí)得到改善，那么即使中國(guó)的“世界市場(chǎng)”再大，其長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)因此而受到影響。