人民幣國際化“加速跑”
2011-05-05   作者:石建勛(同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授)  來源:人民日報海外版
 
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  近半年來,人民幣國際化的步伐明顯加快了。中國銀行面向美國客戶開放人民幣交易、世行首次發(fā)行人民幣計價債券、跨境貿(mào)易結(jié)算擴大至全國范圍、中俄實現(xiàn)雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算和兩國貨幣直接掛牌交易、境外機構(gòu)可在境內(nèi)開設(shè)人民幣結(jié)算賬戶、港交所推出人民幣匯率期貨合約及發(fā)行人民幣計價股票、國家外匯中心開展人民幣對外匯期權(quán)交易、《金磚國家銀行合作機制金融合作框架協(xié)議》首度提出推動五國貿(mào)易本幣結(jié)算等,這一系列事件標志著人民幣國際化進程已經(jīng)開始“加速跑”。
  人民幣國際化已是大勢所趨,這不僅是中國由經(jīng)濟大國走向金融強國的重要戰(zhàn)略,而且也是國際貨幣體系改革的重要組成部分。但人民幣國際化不是一朝一夕能實現(xiàn)的,需要總體戰(zhàn)略布局和重點突破,也要注意防范金融風險,當前主要著力點如下:
  首先,要積極擴大人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算規(guī)模和范圍。重點抓好三個方面:一是積極擴大在中國與東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模,通過雙邊與多邊貨幣金融合作協(xié)議,擴大自貿(mào)區(qū)內(nèi)本幣互換的范圍與規(guī)模,妥善安排自貿(mào)區(qū)內(nèi)匯率生成與變動、銀行頭寸拋補及清算等問題,提高人民幣的接受度,推進人民幣在自貿(mào)區(qū)內(nèi)更廣泛流通;二是積極推進中國大陸與中國臺灣、香港和澳門形成“大中華經(jīng)濟區(qū)”,使人民幣成為該區(qū)域內(nèi)自由流通、共同使用的貨幣;三是積極推進金磚國家之間貿(mào)易本幣結(jié)算,不斷擴大人民幣貿(mào)易結(jié)算規(guī)模。
  其次,加快構(gòu)建人民幣回流機制,增強境外居民和機構(gòu)持有人民幣信心。目前在境外的人民幣數(shù)量巨大,如果人民幣只走出去而沒有回流渠道,那么其國際化趨勢將難以持久。在人民幣回流機制建設(shè)中,最為基礎(chǔ)的是利率市場化改革、匯率形成機制的完善和包括股票、債券和衍生品在內(nèi)的人民幣金融市場的充分發(fā)展。目前應(yīng)加快發(fā)展境外人民幣投資基金(小QFII)、境外人民幣投資境內(nèi)(FDI)、境外發(fā)行人民幣債券等,回流機制的構(gòu)建將為人民幣國際化創(chuàng)造更大空間。
  第三,加快人民幣離岸市場和國際清算體系建設(shè)。目前在人民幣還不能自由兌換的情況下,為了讓境外貿(mào)易對象國的政府和投資者愿意持有和使用人民幣,需要建立人民幣離岸市場。適合地點為香港和上海,兩地需要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工與合作,迅速建立和發(fā)展服務(wù)全球的人民幣國際清算體系和離岸人民幣市場、離岸人民幣遠期匯率市場、離岸人民幣金融產(chǎn)品市場等,豐富人民幣境外投資、融資、儲備等各項職能,滿足境外居民和機構(gòu)多元化、多層次的人民幣資產(chǎn)配置需求,形成境內(nèi)、外雙軌制的人民幣監(jiān)管服務(wù)體系及有序、可控的良性循環(huán)機制。
  第四,加快國內(nèi)金融體系改革步伐,打造國際化的金融監(jiān)管服務(wù)體系。由于國內(nèi)金融市場不發(fā)達,開放程度低,管理機制不完善,國際化的監(jiān)管和服務(wù)水平不高,人民幣跨境投機交易可能威脅國內(nèi)的金融穩(wěn)定等因素,這些都會在中長期內(nèi)制約人民幣國際化的潛力。因此,必須加快建立成熟、高效、監(jiān)管嚴密的國內(nèi)金融監(jiān)管服務(wù)體系,為對接國際金融市場做好充分的內(nèi)部準備,這樣才能適應(yīng)人民幣國際化要求。

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