中國(guó)移動(dòng)設(shè)置“話費(fèi)有效期”是否違約
法學(xué)教師“挑戰(zhàn)”中國(guó)移動(dòng)“話費(fèi)有效期”
2011-04-11   作者:莊慶鴻  來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
 
【字號(hào)

  中國(guó)移動(dòng)公司對(duì)部分話費(fèi)設(shè)立“有效期”,許多消費(fèi)者因此遭遇“吞錢”、停機(jī),這個(gè)規(guī)定是否違約?
  為這個(gè)問題,在“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”后的第二天,中國(guó)礦業(yè)大學(xué)文法學(xué)院教師劉超捷與中國(guó)移動(dòng)徐州分公司對(duì)簿公堂。

  合同之外的“霸王條款”

  2009年11月24日,劉超捷在中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)江蘇有限公司徐州分公司的礦大南湖營(yíng)業(yè)廳辦理了一張“神州行”手機(jī)卡,開通了“月最低消費(fèi)10元,長(zhǎng)話一費(fèi),當(dāng)日生效”的套餐。但劉超捷在2010年11月7日要打電話時(shí),突然發(fā)現(xiàn)該卡已被停機(jī)。
  但奇怪的是,他并非因?yàn)榍焚M(fèi)被停機(jī)。他在7月5日,通過中國(guó)移動(dòng)官方網(wǎng)站用銀聯(lián)卡網(wǎng)上充值過50元,被停機(jī)時(shí),賬戶中尚有余額11.70元。
  這是怎么回事?他到移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳一查,才被告知,這張卡已經(jīng)“于2010年10月23日因有效期到期而被停機(jī)”。
  中國(guó)移動(dòng)的話費(fèi)有效期是指除“全球通”用戶外的眾多服務(wù),在充值固定金額的話費(fèi)后,該話費(fèi)可以在規(guī)定的固定時(shí)間段內(nèi)使用,超過這一時(shí)間段將會(huì)被停機(jī)。由于不用支付某類固定的月租費(fèi)用,移動(dòng)神州行及聯(lián)通如意通、長(zhǎng)市卡等預(yù)付費(fèi)手機(jī)號(hào)都涉及話費(fèi)有效期這一問題。在江蘇、浙江等地的移動(dòng)公司,都有這方面的規(guī)定。
  在劉超捷之前,已經(jīng)有許多移動(dòng)用戶因此陷入了被不斷“吞錢”的困境:一邊不得不往里存錢,一邊話費(fèi)卻“淤積”得越來(lái)越多。
  “當(dāng)初辦理的時(shí)候說沒有基本月租,只有一個(gè)月6塊錢的來(lái)電顯示,我預(yù)存了80元話費(fèi),本以為可以用一年的,結(jié)果用了不到兩個(gè)月就停機(jī)了,原因是話費(fèi)有效期到了,要再交話費(fèi)激活。后來(lái),我就這樣一直交下去,像滾雪球一樣越滾越大了……不僅沒有節(jié)省話費(fèi),反而要每個(gè)月拼命想辦法花掉!薄吧裰菪小庇脩絷愊壬f。
  有用戶采取的方法是每次10元、15元交話費(fèi),避免被多“吞錢”,但有效期卻更短,僅10多天,因此,幾乎每個(gè)月都無(wú)法回避停機(jī)的窘境。
  長(zhǎng)期以來(lái),廣大消費(fèi)者認(rèn)為這項(xiàng)規(guī)定是“霸王條款”,有各地用戶狀告移動(dòng)公司這項(xiàng)規(guī)定“不合法”,卻難以勝訴。
  但是這一次,劉超捷發(fā)現(xiàn)至少移動(dòng)公司“肯定是違約了”:“中國(guó)移動(dòng)和我簽訂的《業(yè)務(wù)受理單》里,沒有‘話費(fèi)有效期’這一條規(guī)定限制,簽服務(wù)合同時(shí)也沒有告知我有相關(guān)規(guī)定。而且,在中止服務(wù)之前以及之后,也沒給我任何通知說中止服務(wù),這不是違約嗎?”
  因此,劉超捷認(rèn)為,移動(dòng)公司 “無(wú)正當(dāng)理由,單方面中止提供服務(wù),違反合同約定,構(gòu)成合同違約”,從而把中國(guó)移動(dòng)徐州分公司告上了法庭。

  移動(dòng)設(shè)置“有效期”違約嗎

  此案在江蘇省徐州市泉山區(qū)人民法院開庭審理。劉超捷的訴訟請(qǐng)求是法院判令中國(guó)移動(dòng)“取消話費(fèi)有效期制度”,恢復(fù)自己的手機(jī)卡服務(wù),繼續(xù)履行合同內(nèi)容。
  原告認(rèn)為:“該號(hào)碼已開通了‘月最低消費(fèi)套餐’,再加上‘話費(fèi)有效期’約束,就構(gòu)成了雙重限制,違反相關(guān)法律規(guī)定。且在未取得消費(fèi)者同意的情況下,移動(dòng)公司單方面中止提供服務(wù),違反合同約定。因此,中國(guó)移動(dòng)公司違反《電信條例》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定!
  而被告律師認(rèn)為,移動(dòng)的話費(fèi)充值發(fā)票處標(biāo)明了“話費(fèi)有效期”條款,店堂公告中也寫到了這一條,“在辦卡時(shí)通常工作人員會(huì)做出提示告知,一般人都知道”。
  “但我們對(duì)被告的店堂公告的合法性與關(guān)聯(lián)性表示異議,根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出的對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定,其內(nèi)容無(wú)效。根據(jù)《入網(wǎng)協(xié)議合同》第五項(xiàng)第一條的規(guī)定,移動(dòng)公司方作出的服務(wù)承諾為本協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議。所謂服務(wù)承諾,應(yīng)該是對(duì)顧客的保證。被告的有效期規(guī)定,很明顯是對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的限制,不是服務(wù)承諾,不屬于合同的補(bǔ)充協(xié)議,與合同是否違約沒有關(guān)聯(lián)。”原告代理人、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)大學(xué)生法律援助中心主任王童瑤說。
  原告方認(rèn)為,“話費(fèi)充值收據(jù)”上有“話費(fèi)有效期”設(shè)置,屬于單方面事后告知,依據(jù)我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》的規(guī)定,“侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,因此,店堂內(nèi)的不公平、不合理的相關(guān)告知款項(xiàng),屬于無(wú)效告知”。
  原信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于規(guī)范電信服務(wù)協(xié)議有關(guān)問題的通知》第6條規(guī)定:“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在合同外通過書面形式或大眾媒體方式公開作出的服務(wù)承諾,自動(dòng)成為電信服務(wù)協(xié)議的組成部分,但其中為用戶設(shè)定的義務(wù),未經(jīng)用戶同意的,不得成為服務(wù)協(xié)議的組成部分!
  “有效期的規(guī)定,顯然是對(duì)消費(fèi)者享有服務(wù)、消費(fèi)自由的限制,本質(zhì)上屬于強(qiáng)制消費(fèi),客觀上增加了我方當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。”王童瑤說。
  但原告不能提供當(dāng)時(shí)的話費(fèi)充值發(fā)票,因此,被告律師認(rèn)為,中國(guó)移動(dòng)公司在辦理該業(yè)務(wù)時(shí)已行使了告知義務(wù),并提供他人的充值發(fā)票作為輔證,這一證據(jù)暫未被法庭采納。
  對(duì)于原告提出的“業(yè)務(wù)受理合同”先于“繳納話費(fèi)”的工作流程,被告律師提出反對(duì):“二者是同時(shí)進(jìn)行的。”
  “這說法明顯違背了實(shí)際情況,辦理過中國(guó)移動(dòng)公司通信業(yè)務(wù)的消費(fèi)者肯定知道,操作流程是分先后的,不可能同時(shí)進(jìn)行!蓖跬幷f。
  隨后,被告方提出,話費(fèi)有效期并不是“死閘”,可以通過繼續(xù)充值、編輯服務(wù)短信發(fā)送給10086,得到延長(zhǎng),事實(shí)上,這也是目前眾多移動(dòng)用戶“公開的秘密”。
  “但這些所謂的救濟(jì)措施,與被告是否構(gòu)成合同違約沒有關(guān)聯(lián)性。況且,有效期的延長(zhǎng)并非無(wú)限期的延長(zhǎng),這種‘救濟(jì)措施’,依然是將責(zé)任推給了我方當(dāng)事人,推給了眾多使用移動(dòng)服務(wù)的廣大消費(fèi)者。”王童瑤說。

  能否這樣設(shè)置“有效期”

  被告中國(guó)移動(dòng)徐州分公司代理律師則舉出了相關(guān)案件的判例,如2009年北京老人朱福祥起訴北京移動(dòng)公司兩年、終遭駁回裁定。當(dāng)時(shí)法庭駁回的理由是“原告訴求不屬于民事訴訟范圍”。同時(shí),律師還以“行業(yè)慣例”和《電信條例》中相關(guān)規(guī)定,認(rèn)為“設(shè)置話費(fèi)有效期”是合法的。
  “難道‘行業(yè)慣例’可以凌駕于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》等法律之上嗎?這讓我想起手機(jī)‘雙向收費(fèi)’等規(guī)定的廢止。”王童瑤說,“交易習(xí)慣、行業(yè)慣例不能違背法律的基本原則,話費(fèi)有效期的設(shè)置違反法律誠(chéng)實(shí)信用、公平正義的原則,是對(duì)處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定,屬于強(qiáng)制消費(fèi)。”
  被告律師還以相關(guān)法律為依據(jù),認(rèn)為手機(jī)號(hào)碼是“國(guó)家有限資源”,消費(fèi)者長(zhǎng)期占有造成資源浪費(fèi)。但王童瑤認(rèn)為:“號(hào)碼的歸屬國(guó)有與本案的合同糾紛、‘有效期’規(guī)定的廢止并無(wú)關(guān)聯(lián)。”
  “有效期的設(shè)置,無(wú)論是在合同簽訂之前,還是在簽訂之后,都是不合理的。我方當(dāng)事人辦理的套餐已設(shè)有月最低消費(fèi),再設(shè)置話費(fèi)有效期,是對(duì)消費(fèi)者的雙重限制,其目的已經(jīng)不是解決號(hào)碼資源緊張,而是為了強(qiáng)制我方當(dāng)事人消費(fèi),謀取更多的利益!蓖跬幷f。
  同時(shí),原告認(rèn)為,移動(dòng)公司不能以“運(yùn)營(yíng)成本”為理由,單方面設(shè)置話費(fèi)有效期,違反合同約定,侵犯消費(fèi)者方的合法利益。“況且,移動(dòng)公司成本的運(yùn)營(yíng)問題與合同違約沒有關(guān)聯(lián)性,是否需要通過對(duì)我方當(dāng)事人的號(hào)碼設(shè)置話費(fèi)有效期而彌補(bǔ)成本,應(yīng)該在合同訂立時(shí),在合同中明確約定!蓖跬幷f。
  在第一次開庭中,原告上呈法院的《業(yè)務(wù)受理單》證明原告與被告建立了合同關(guān)系等相關(guān)證據(jù),法庭予以認(rèn)定為有效證據(jù)。法庭認(rèn)為被告律師所舉出作為證據(jù)的他人發(fā)票、相關(guān)判例“與辦案不具有關(guān)聯(lián)性”,當(dāng)庭未予以認(rèn)可。對(duì)于法官提出的法庭調(diào)解建議,因原告堅(jiān)持廢止“有效期”與被告意見無(wú)法統(tǒng)一,而無(wú)法達(dá)成調(diào)解。
  “我不僅僅是要討回卡里的十幾塊錢,更重要的是要維護(hù)我自己和更多消費(fèi)者的合法權(quán)利。我們挑戰(zhàn)移動(dòng)公司的這個(gè)規(guī)定,因?yàn)樗遣环舷M(fèi)者利益的,不符合公正、公平原則的!眲⒊菡f。
  由于移動(dòng)公司方面證據(jù)缺乏,被告代理人向法庭申請(qǐng)了“延期舉證”,審判長(zhǎng)同意被告在5日內(nèi)舉證,該案延期審理。目前此案仍未再次開庭,本報(bào)將持續(xù)關(guān)注。

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