。丛拢等,新華網(wǎng)發(fā)布了溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上的講話稿。溫家寶總理在講話中指出,今年各級財(cái)政預(yù)算安排的“三公”支出在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步削減。因公出國出境團(tuán)組數(shù)和人數(shù)也要減少。開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守。抓緊研究推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)公車管理使用改革,今年要拿出改革方案,在一些部門試行。公務(wù)接待要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁贈(zèng)送禮品,一律吃工作餐。
在今年3月份召開的“兩會(huì)”上,有200多名代表委員的議案提案劍指“三公消費(fèi)”。而近幾年社會(huì)公眾對治理“三公消費(fèi)”的呼聲不斷。
上至中央,下至普通百姓,對“三公消費(fèi)”揮霍國家公款、浪費(fèi)腐化現(xiàn)象深惡痛絕。針對備受公眾關(guān)注的“三公消費(fèi)”問題,中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪了中國行政學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、國家行政學(xué)院教授竹立家。
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):你對目前的“三公消費(fèi)”現(xiàn)狀有何評價(jià)?
竹立家:2006年,我在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表過一篇談“三公消費(fèi)”方面的文章,綜合各方面的數(shù)字,包括公開的和一些人大代表的提案,我提出“三公消費(fèi)”每年達(dá)到9000億元,其中公車消費(fèi)4000億元左右,公費(fèi)出國是3000億元左右,公款吃喝2000億元左右。直到現(xiàn)在,我仍然堅(jiān)持這個(gè)觀點(diǎn)。
盡管近年來中央在治理“三公消費(fèi)”上下了一些工夫,出臺了一些措施,但效果不是很明顯,老百姓沒有看到情況好轉(zhuǎn),甚至在某些地方,“三公消費(fèi)”有增無減。
“三公消費(fèi)”揮霍公款,破壞了黨和政府的形象,不符合“執(zhí)政為民”的理念和社會(huì)主義價(jià)值觀。必須對“三公消費(fèi)”進(jìn)行治理。
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):你認(rèn)為如何才能有效治理“三公消費(fèi)”?
竹立家:我認(rèn)為治理“三公消費(fèi)”要做好五個(gè)方面的工作:一是必須要從整體上有嚴(yán)格的制度、措施安排。二是建立監(jiān)督機(jī)制,要?jiǎng)訂T、安排各級人大承擔(dān)對“三公消費(fèi)”的監(jiān)督責(zé)任。三是加強(qiáng)預(yù)算管理,對“三公消費(fèi)”預(yù)算應(yīng)公開透明,并且從一開始就要對“三公消費(fèi)”預(yù)算進(jìn)行細(xì)化。由各級人大對“三公消費(fèi)”預(yù)算進(jìn)行審定,確定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)是否合適。四是對預(yù)算外收入要納入預(yù)算管理,嚴(yán)防地方政府私設(shè)“小金庫”。五是建立嚴(yán)厲的懲處制度。對動(dòng)用公款進(jìn)行“三公消費(fèi)”造成揮霍浪費(fèi)的,必須要嚴(yán)懲,通過抓典型、“殺雞駭猴”來維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性。之所以中央治理“三公消費(fèi)”效果不明顯,就是因?yàn)閼吞幁h(huán)節(jié)不到位。
我要強(qiáng)調(diào)的是,建立監(jiān)督、懲處機(jī)制是治理“三公消費(fèi)”的關(guān)鍵和重點(diǎn)。
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):今年3月初,財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華在接受媒體采訪時(shí)表示:“財(cái)政部將公開2011年中央預(yù)算部門出國經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算總體情況,中央預(yù)算部門相應(yīng)公開本部門出國經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算!蹦銓Υ俗骱卧u價(jià)?
竹立家:這說明備受人們關(guān)注的治理“三公消費(fèi)”問題將步入深水區(qū),進(jìn)入實(shí)質(zhì)化操作階段,值得肯定。
我想提出三點(diǎn)建議:一是中央財(cái)政在公布“三公消費(fèi)”預(yù)算時(shí)要盡量細(xì)化,不細(xì)化就無法監(jiān)督。二是必須要求各級地方政府和部門向中央學(xué)習(xí),全國形成一盤棋,共同治理“三公消費(fèi)”。三是必須建立剛性的監(jiān)督平臺,充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)對治理“三公消費(fèi)”的監(jiān)督作用。