從去年1月份出臺的“國十一條”算起，至今房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)運行15個月。不斷強化的房地產(chǎn)調(diào)控引發(fā)了新一輪“威脅”中國經(jīng)濟發(fā)展與否的大討論，筆者以為，這場房地產(chǎn)調(diào)控中的一個創(chuàng)舉就是定性與定量并行操作。定性的調(diào)控文件規(guī)劃出了房地產(chǎn)市場的發(fā)展方向，定量的執(zhí)行細則確保了房地產(chǎn)調(diào)控的實施力度與目標的達成。這場調(diào)控正在為經(jīng)濟發(fā)展爭取時間，避免未來房地產(chǎn)泡沫對中國經(jīng)濟的沖擊。
　　所謂“突破”，反映在兩個層面。
　　一是指參與房地產(chǎn)調(diào)控的部門眾多。最近正式獨立邁進房地產(chǎn)調(diào)控監(jiān)管機構(gòu)隊伍的是國家發(fā)改委，其標志是連續(xù)發(fā)布的兩則配合調(diào)控的通知，此前發(fā)改委都是聯(lián)合其他部委參與房地產(chǎn)調(diào)控，共同制定一些政策。在發(fā)改委的主導下，從今年5月1日起，“一房一價”和取消房產(chǎn)交易過程中的部分手續(xù)費將正式實施。發(fā)改委的加入，意味著至此，住建部門、土地部門、房管部門、物價部門以及財稅部門、銀監(jiān)系統(tǒng)全部參與進了房地產(chǎn)調(diào)控，這些部委將對房地產(chǎn)進行從土地競得、房屋建設至銷售各主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
　　二是指調(diào)控政策的涉及面廣，對房地產(chǎn)從開發(fā)到銷售整個“流水線”的各環(huán)節(jié)實行監(jiān)管。具體包括開發(fā)商競買土地所需繳納的保證金、土地競得后動工的時限等細節(jié)。發(fā)改委的加入，加強了對住宅銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，針對此環(huán)節(jié)，此前的政策只是從消費角度遏制投機投資，如今“一房一價”的政策將改寫開發(fā)商“坐地起價”的歷史。
　　如果說“國十一條”是開啟房地產(chǎn)調(diào)控的提綱挈領(lǐng)性的文件，那么，去年4月中旬出臺的“國十條”，就是帶領(lǐng)房地產(chǎn)調(diào)控進入量化運行的舉措，隨后，房地產(chǎn)調(diào)控正式邁進逐步細化的實質(zhì)運行階段，去年9月份出臺的新“國五條”和今年1月份出臺的新“國八條”，都是對調(diào)控政策執(zhí)行細則方面的補充。
　　量化了的調(diào)控目標具有較強的可操作性。
　　調(diào)控政策的量化是循序漸進的。最初二套房貸利率要求“風險自控”，到4月份時，已經(jīng)明確為執(zhí)行“1.1倍利率”，從要求遏制房價過快上漲到今年要求出臺房價控制量化目標。本已量化的政策也根據(jù)房地產(chǎn)市場的實際運行情況隨之調(diào)整，首套房首付從兩成提升至三成，包括競買土地首付款的提高也是逐步修訂的。
　　新“國八條”中提出的“根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標”是此次調(diào)控政策的一個亮點，各地根據(jù)不同的經(jīng)濟發(fā)展水平設定適合自己的目標，避免了全國不同地區(qū)統(tǒng)一標準帶來的種種問題。
　　設定房價控制目標的參考標準都是量化的數(shù)據(jù)，各地GDP、人均可支配收入增長速度、CPI漲幅等都是可以計算可以預估的數(shù)據(jù)，量化的目標與實際之間的差距清晰可見，便于但地政府根據(jù)發(fā)展需要及時采取措施。
　　調(diào)控正在為經(jīng)濟發(fā)展爭取寶貴時間。通貨膨脹是今年政府工作的首要任務，溫家寶總理在中外記者會上直言通貨膨脹包括房價和物價。從這一點來看，對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，已經(jīng)不單純是市場自身的事情，還關(guān)涉到通貨膨脹與經(jīng)濟發(fā)展的前景。