依據(jù)“十二五”規(guī)劃的新發(fā)展思路，未來五年，中國服務業(yè)占GDP的比重將從46％上升到超過51％，老齡產(chǎn)業(yè)將是服務業(yè)發(fā)展的新突破口。老齡產(chǎn)業(yè)因此可能迎來發(fā)展契機，成為很有挑戰(zhàn)性的新興產(chǎn)業(yè)，當然也有巨大增長潛力的投資機會。
民政部去年10月就拿出了全國養(yǎng)老服務體系建設的總體方案，提出由政府主導、社會積極參與，加大養(yǎng)老服務事業(yè)的開發(fā)，形成養(yǎng)老機構、居家養(yǎng)老、政府提供的養(yǎng)老服務三方協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。今年2月，民政部成立了直屬機構中國社會福利協(xié)會，很大程度上承擔著政府職能。據(jù)悉，協(xié)會準備向全國倡議建立關注老人專項基金，這個基金將用于全國養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務平臺的研究和研發(fā)，將針對開展老齡產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上各方面深入探討。
在發(fā)改委版的基本養(yǎng)老服務規(guī)劃中，有一條引人注目：“大多數(shù)中等收入老年人的養(yǎng)老服務，社會公益性強，是當前建設和發(fā)展的重點，是基本養(yǎng)老服務體系的主要拓展領域，需要政府主導，引入社會力量積極參與建設和運營�！崩淆g產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新政，為所有類型的資金，包括私募基金的參與打開了大門。
經(jīng)初步測算，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟將有多方面貢獻：第一，拉動就業(yè)。到2030年，3.5億老齡人口，按照每60人需要3人護理的基本水平計算，拉動護理方面就業(yè)人員1750萬，加上產(chǎn)業(yè)鏈上計算至少增加幾千萬就業(yè)機會；第二，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉型，有估計認為，2020年老齡產(chǎn)業(yè)消費將超過兩萬億，占GDP的3%；2030年將超過8萬億，占GDP5%。對向消費增長為主的增長方式的轉型，及其對服務業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，都產(chǎn)生積極影響；第三，按最低稅率，每億老齡人口個人所得稅繳納能力接近286億元，3.5億老齡人口個人所得稅繳納能力超過千億，老齡產(chǎn)業(yè)鏈上各行業(yè)產(chǎn)生的稅收就更高；第四，隨著老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)老基金在資本市場的投資將不斷擴大，逐漸變成資本市場的主力。有計算認為，2030年養(yǎng)老基金可能占到資本市場市值30%；第五，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以使人口老齡化轉化為老齡人口紅利，即第二人口紅利——由老齡人口的就業(yè)能力、納稅能力、消費能力和投資能力組成的經(jīng)濟貢獻率，以及其對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、拉動消費和市場發(fā)展后勁，乃至社會和諧與文明的經(jīng)濟影響，構成未來經(jīng)濟增長的新的人口紅利。
發(fā)達地區(qū)的一些民間資金已經(jīng)先行。上海及其周邊戶籍人口近22%是老年人，是中國老齡化程度最高的地區(qū)。上海市政府鼓勵民間資本進入養(yǎng)老業(yè)，給予稅收上的優(yōu)惠或補貼，比如床位每月補貼100元。北京一家專門從事資產(chǎn)經(jīng)營的公司，獲得了央企主輔分離中的養(yǎng)老商機。他們利用位于北京市房山區(qū)石花洞風景區(qū)一家央企下屬的建筑物，把閑置十年的招待所、辦公樓、車間、食堂等，經(jīng)過裝修改造成一個養(yǎng)老社區(qū)。這個規(guī)劃面積15萬平方米，改造建設養(yǎng)老床位1000張，為入住老人提供生活起居、養(yǎng)生膳食、文化娛樂、醫(yī)療康復保健、臨終關懷等綜合服務的社區(qū)，有效利用了閑置多年的資產(chǎn)，妥善安置了輔業(yè)改制人員，僅一張床位的收入就達2萬多元。這種利用輔業(yè)資產(chǎn)建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的模式被四川、武漢等省市復制，形成了一定規(guī)模。
中國各地老齡化程度不同，區(qū)域性不同，人們對養(yǎng)老的需求也不同，一些地方政府嘗試創(chuàng)造一個讓民間資本進入養(yǎng)老行業(yè)的良好的社會環(huán)境。比如大連的養(yǎng)老超市、大連工人養(yǎng)老院與日本上村友好介護株式會社共辦的“旅游養(yǎng)老”模式、重慶的“醫(yī)(療)養(yǎng)(老)結合”方式、寧波首家養(yǎng)老照護培訓基地、海南異地養(yǎng)老等諸多細分形態(tài)都得到政策的支持，都表明中國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的養(yǎng)老可能再次率先開始產(chǎn)業(yè)化進程。最近泰康人壽成為被批準的第一家進軍老齡產(chǎn)業(yè)的保險公司。
老齡產(chǎn)業(yè)市場廣闊，產(chǎn)業(yè)鏈很長，蘊藏著巨大的商業(yè)機會。一般社會化老齡產(chǎn)業(yè)的模式，都以房地產(chǎn)作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)載體，投入養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)市場是部分房地產(chǎn)企業(yè)很好的轉型。社會化養(yǎng)老全面綜合性服務模式將開拓諸多細分市場，老年療養(yǎng)康復市場，生活服務市場，娛樂文化市場，旅游休閑市場等等。而每個市場又都有很長的產(chǎn)業(yè)鏈，都需要配套所有的相關服務，給各個行業(yè)和領域，包括保健護理，醫(yī)療衛(wèi)生，文化娛樂，休閑旅游，人員培訓，等等，提供了發(fā)展機會。
當然，國內(nèi)收入水平存在差異，面對較低支付能力的消費群體，政府公共福利體系應更多關注“未富先老”的情況，提供不同層次的消費服務，開拓不同層次的老齡服務市場。