“謠鹽”案警示政府危機(jī)管理
2011-03-21   作者:孫勇  來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
 
【字號(hào)
  上周,在日本震后核泄露危機(jī)不斷升級(jí)的情況下,一則謠言在中國(guó)民間迅速流傳:日本核輻射會(huì)污染海水,導(dǎo)致日后生產(chǎn)的海鹽無(wú)法食用,而多吃含碘食鹽可以防核輻射。與之結(jié)伴相傳的還有一個(gè)段子:“只要股民朋友做到如下幾點(diǎn),神馬輻射都是浮云:穿好宜科科技的防輻射內(nèi)衣,披上凱諾科技的防輻射衣服,戴上際華集團(tuán)的防輻射帽子,口里含上一片力生制藥的防輻射碘片。喝著蘭太實(shí)業(yè)的碘鹽水,哼著小曲掛著美羅藥業(yè)的氨磷汀點(diǎn)滴……”兩者一唱一和,通過(guò)MSN、QQ、微博、短信、股吧等飛速傳播開(kāi)來(lái),隨后在短短數(shù)日內(nèi)導(dǎo)演了一場(chǎng)席卷中國(guó)、囊括超市和股市的“謠鹽”案。
  “謠鹽”發(fā)生后,國(guó)家發(fā)改委、工信部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家核安全局、中國(guó)鹽業(yè)總公司等部門迅速作出反應(yīng),從打擊哄抬食鹽價(jià)格、介紹食鹽實(shí)際產(chǎn)量、確保食鹽足量供應(yīng)、撫慰民眾核恐慌、普及核輻射知識(shí)等多個(gè)層面滿足公眾訴求,有效地平息了其引發(fā)的社會(huì)波動(dòng)。日前,食鹽價(jià)格已經(jīng)恢復(fù)到正常水平。
  這次“謠鹽”案是一場(chǎng)突如其來(lái)的民生危機(jī),而中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)該危機(jī)中所采取的多部門聯(lián)動(dòng)、各司其責(zé)、迅速出手的舉措,可圈可點(diǎn),且彰顯了中國(guó)政府在民生危機(jī)管理上取得的極大進(jìn)步。
  但是,也應(yīng)該看到,我國(guó)政府對(duì)于此次民生危機(jī)的處理仍有一些不盡如人意之處,亟待完善。具體而言就是,盡管我國(guó)政府在危機(jī)發(fā)生的過(guò)程中處置果斷有力,但在危機(jī)發(fā)生之前卻顯得有些疏忽大意,未能防患于未然。日本3·11大地震發(fā)生后,我國(guó)對(duì)于這一重大災(zāi)難事件的關(guān)注點(diǎn),主要集中在怎樣對(duì)日本實(shí)施國(guó)際人道主義援助,旅日中國(guó)僑民如何能夠安全撤退,地震對(duì)日本經(jīng)濟(jì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)影響幾何,中國(guó)正在運(yùn)營(yíng)的核電站是否安全等方面,而對(duì)于這場(chǎng)災(zāi)難對(duì)中國(guó)本土居民日常生活可能造成的直接影響,卻基本上沒(méi)有考慮到。事實(shí)上,在3月15日“謠鹽”案發(fā)生前這幾天內(nèi),中國(guó)民間已經(jīng)出現(xiàn)了一些謠言蓄勢(shì)、恐慌待發(fā)的跡象,資本市場(chǎng)也已經(jīng)迅速展開(kāi)炒作“抗震概念”(以杭蕭鋼構(gòu)、包鋼股份和雅致股份等上市公司為代表)的凌厲攻勢(shì)。如果中國(guó)政府能夠及時(shí)覺(jué)察到其中釋放的不良征兆,并立刻采取有效行動(dòng),那么,后來(lái)“鹽王爺”在謠言鼓噪聲中粉墨登場(chǎng),進(jìn)而沖擊商品市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的鬧劇,就可以避免。由此可見(jiàn),在對(duì)于民生危機(jī)的事前管理和應(yīng)對(duì)上,我國(guó)政府還有較大的改善空間。
  在這次“謠鹽”案中,資金實(shí)力雄厚的主謀借助日本大地震和核泄漏導(dǎo)致的多重不確定性,同時(shí)在資本市場(chǎng)和商品市場(chǎng)設(shè)套,一方面囤積食鹽,推升現(xiàn)貨價(jià)格,另一方面吸納“碘鹽概念”的股票籌碼,伺機(jī)拉高出貨。而普通老百姓或中小投資者,則在“吃碘鹽,防輻射”等謠言的蠱惑下,自發(fā)地形成羊群效應(yīng),他們既是“謠鹽”案的參與方,也是該案的受害者和最終買單者。這一案情的演繹路徑,固然有推測(cè)的成分,但是從“謠鹽”案發(fā)展過(guò)程中,謠言——商品市場(chǎng)——資本市場(chǎng)蹊蹺聯(lián)動(dòng)的事實(shí)分析,這種推測(cè)并非站不住腳。因此,盡管目前“謠鹽”案已經(jīng)告一段落,但是,政府監(jiān)管部門理應(yīng)追查到底,揪出惡意操縱“謠鹽”案的主謀,還市場(chǎng)和民眾一個(gè)公道,并借此懲前毖后,以儆效尤。這種事后的追懲舉措,也是完善民生危機(jī)管理的應(yīng)有之義。
  在經(jīng)濟(jì)日益全球化、資本化、信息化的今天,中國(guó)的民生危機(jī)如果發(fā)生,也將難免打上全球化(本土危機(jī)滲透國(guó)外因素)、資本化(危機(jī)進(jìn)展與資本市場(chǎng)形成呼應(yīng))、信息化(危機(jī)擴(kuò)散渠道信息化,影響更大)的烙印。在這種情勢(shì)下,我國(guó)政府在民生危機(jī)管理上應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),以臻于至善為己任,在危機(jī)的事前、事中和事后諸環(huán)節(jié)加強(qiáng)微觀預(yù)防、立體應(yīng)對(duì)和依法懲治的力度,除了善于借助傳統(tǒng)媒體(電視、報(bào)紙、廣播等),也要善于借助新媒體(MSN、QQ、微博、短信)等信息手段。這是完善民生危機(jī)管理的“硬措施”。此外,政府還應(yīng)在提升國(guó)民素質(zhì)上下功夫,即加大對(duì)教育的投入。俗話說(shuō)謠言止于智者,在此次“謠鹽”案中,陷入羊群效應(yīng),盲目搶購(gòu)食鹽的絕大多數(shù)是知識(shí)層次較低、獨(dú)立思考能力欠缺的大叔大媽們,而鮮有知識(shí)分子參與其中,就是例證。所以,培養(yǎng)高素質(zhì)的國(guó)民,是政府應(yīng)對(duì)民生危機(jī)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。這是完善民生危機(jī)管理的“軟措施”。唯有“軟硬兼施”,政府才能杜絕或高效地化解形形色色的民生危機(jī),達(dá)致平安中國(guó)的美好愿景。
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