工資集體協(xié)商如何突破
2011-03-21   作者:張鳴起(全國總工會副主席、書記處書記)  來源:人民日報
 
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  近年來,全國總工會進一步加大了推動工資集體協(xié)商工作的力度。今年1月,中華全國總工會制發(fā)了《2011—2013年深入推進工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》等3個指導(dǎo)文件,提出到2013年底實現(xiàn)已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到80%。據(jù)全國總工會統(tǒng)計,至2010年9月,已有243.9萬家企業(yè)簽訂了集體合同,有111.6萬家企業(yè)簽訂了工資專項集體合同。簽訂工資集體合同的企業(yè)連續(xù)4年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
  目前,企業(yè)工資集體協(xié)商雖然取得積極進展,但也存在著一些難題。
  一是一些同志思想認識還不到位。有的地方片面認為工資集體協(xié)商會削弱勞動力成本優(yōu)勢,影響投資環(huán)境,因而對企業(yè)開展工資集體協(xié)商不夠重視、缺乏支持;有的企業(yè)經(jīng)營者認為工資就應(yīng)當(dāng)由雇主單方面說了算,沒必要集體協(xié)商,因而對開展工資協(xié)商不積極,不配合;還有不少企業(yè)職工不了解勞動者有進行集體協(xié)商的權(quán)利,對與企業(yè)經(jīng)營者平等協(xié)商心存疑慮。這些認識誤區(qū)的存在,對開展工資集體協(xié)商形成了不小的阻力。
  二是相關(guān)法律法規(guī)政策不夠健全。我國現(xiàn)行法律對工資集體協(xié)商有明確的、原則性的規(guī)定,但在具體操作方面留下的空間太大,一些配套法規(guī)如《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理條例》等尚未出臺,開展工資集體協(xié)商的法制保障還不到位。
  三是協(xié)商代表的素質(zhì)能力亟待提高。一些工會干部和職工集體協(xié)商代表缺乏相關(guān)法律政策知識、協(xié)商能力不強,對工資集體協(xié)商存在“不會談”、“不敢談”的情況。
  四是集體協(xié)商的主體缺失。特別是縣以下行業(yè)性企業(yè)代表組織不健全,對開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商產(chǎn)生不利影響,增加了工作難度。
  為依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商,在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中實現(xiàn)共建共享,下一步,全國總工會將要著力做好6個方面的工作:一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全總成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,加大對開展工資集體協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,并組織力量加強指導(dǎo)服務(wù)。二是突出工作重點。以非公有制企業(yè)為重點,著力解決勞動密集型中小企業(yè)集中的行業(yè)工資集體協(xié)商的難點問題,以推動世界500強在華企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度為突破口,進一步推動企業(yè)工資集體協(xié)商提升質(zhì)量、拓展形式、擴大覆蓋面。三是強化培訓(xùn)工作。全總和地方總工會分層次對工會參加集體協(xié)商的代表進行輪訓(xùn),進一步提高集體協(xié)商代表的協(xié)商能力和業(yè)務(wù)水平,為企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商創(chuàng)造有利條件。四是推動三方共促。依托各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議平臺,推動健全企業(yè)代表組織和工會組織,參與勞動標準制定,為開展工資集體協(xié)商提供組織保障和必要支持。五是推動立法。積極推動國家出臺工資條例等相關(guān)法規(guī),推動地方加強工資集體協(xié)商立法;推動政府加大工資分配調(diào)控力度,適時調(diào)整最低工資標準,加強勞動定額管理,強化執(zhí)法監(jiān)督檢查,為推進工資集體協(xié)商營造良好的法律政策環(huán)境。六是擴大輿論宣傳。通過宣傳引導(dǎo),凝聚社會共識,為開展工資集體協(xié)商營造良好的輿論氛圍。培養(yǎng)選樹宣傳推廣一批不同類型、不同層次的工資集體協(xié)商先進典型,發(fā)揮對各類企業(yè)開展工資集體協(xié)商的示范導(dǎo)向作用。(潘躍/采訪整理)
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