3月5日，溫家寶總理在作政府工作報告時提出，“2012年財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%”。
　　這是一個推遲了至少12年的目標(biāo)。早在1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中，就曾明確“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，本世紀(jì)末達(dá)到4％”，如果實現(xiàn)這一綱要，我國財政性教育經(jīng)費支出在2000年就應(yīng)達(dá)到4%。而新一期《中國經(jīng)濟周刊》根據(jù)公開數(shù)據(jù)計算，從2000年到2009年的10年間，以4%的比例為目標(biāo)，則國家財政性教育經(jīng)費支出累計“欠賬”已達(dá)16843億元。2002年到2003年間，經(jīng)費投入甚至還出現(xiàn)了0.06%的倒退。截至2009年，國家財政性教育支出12231.09億元，占國民生產(chǎn)總值的3.59%。
　　對教育投入水平低，有關(guān)部門長期來的解釋是我國財力不足。但是，有幾組數(shù)據(jù)值得關(guān)注。據(jù)去年《瞭望》周刊報道，目前，黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛，每年公務(wù)用車消費支出1500億元～2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國企、軍隊以及超編配車)。而且，每年公務(wù)用車購置費支出增長率為20%以上。以2009年數(shù)據(jù)計算，當(dāng)年我國GDP為335353億元，教育經(jīng)費缺口0.41%，即1375億元，遠(yuǎn)少于公車消費支出。
　　這說明教育投入不足并非財力不足的問題。導(dǎo)致教育投入不足的根本原因，在于我國缺乏監(jiān)督政府部門按規(guī)定保障教育投入的撥款機制和問責(zé)制度。
　　我國教育投入一直難以到位，與保障機制、問責(zé)機制不健全密切相關(guān)。雖然《教育法》、《義務(wù)教育法》、《高等教育法》都明確規(guī)定了政府的投入責(zé)任，但對投入不到位、擠占、挪用教育經(jīng)費的行為，卻少有問責(zé)。為此，有必要借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，探索建立國家教育撥款委員會和地方教育撥款委員會，通過撥款委員會決定教育投入預(yù)算并監(jiān)督政府履行投入責(zé)任，這可讓教育經(jīng)費投入落到實處，也能有效解決目前與教育投入不足并存的教育亂花錢問題。
　　需注意的是，即便2012年教育經(jīng)費投入達(dá)到GDP的4%，水平仍然較低，據(jù)世界銀行2001年統(tǒng)計，澳大利亞、加拿大、法國、日本、英國和美國等高收入國家公共教育支出占GDP均值為4.8%，而哥倫比亞、古巴、約旦、秘魯?shù)戎械褪杖雵�家公共教育支出占GDP均值為5.6%。印度2003年的教育投入達(dá)到了5%，而美國2003年教育經(jīng)費占GDP的7.5%，其中政府投入為5.7%。從中可見我國教育投入的嚴(yán)重差距。
　　根據(jù)我國去年7月頒布的《教育規(guī)劃綱要》，未來10年中，擴大教育公平和提高教育質(zhì)量，是我國教育改革和發(fā)展的主要任務(wù)。而將學(xué)前教育納入義務(wù)教育、延長義務(wù)教育年限、實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、降低大學(xué)學(xué)費、根治亂收費問題等等，無不與投入相關(guān)。按4%的投入水平，綱要所確定的教育改革和發(fā)展目標(biāo)，有不少將很難實現(xiàn)，據(jù)我們測算，至晚應(yīng)在2020年，將教育投入水平提高到占GDP的4.5%~5%，才與教育改革和發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。
　　如果將當(dāng)前公眾極為關(guān)注的學(xué)前教育問題納入義務(wù)教育，新增投入經(jīng)費大約在600億元，這大約只相當(dāng)于建500公里高鐵的費用，如果建1萬公里高鐵，所用費用可保障義務(wù)學(xué)前教育整整20年！但高鐵說建就建，學(xué)前教育卻怎么弄怎么難。今天的選擇，關(guān)系到未來的國家和社會發(fā)展，就看我們怎么選擇。