我們對(duì)這種公務(wù)車(chē)“不專(zhuān)而專(zhuān)”的現(xiàn)象似乎很寬容,認(rèn)為只是一個(gè)“小事”,所以,盡管“鎮(zhèn)長(zhǎng)專(zhuān)車(chē)”、“縣長(zhǎng)專(zhuān)車(chē)”、“局長(zhǎng)專(zhuān)車(chē)”已是公開(kāi)的秘密,卻很少見(jiàn)到有官員因?yàn)楣?chē)濫用而被問(wèn)責(zé)。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委原副書(shū)記李宏近日透露,中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳已下發(fā)“黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法”,分別針對(duì)省部級(jí)和省部級(jí)以下單位做出規(guī)定,省部級(jí)官員提升職務(wù)后,也不能換車(chē),“車(chē)隨人走”。
這個(gè)管理辦法還有兩個(gè)亮點(diǎn),一是省部級(jí)官員配車(chē),使用年限從5年一換變?yōu)榱?年一換,8年后車(chē)若還能用,將繼續(xù)使用。二是省部級(jí)官員配車(chē)排量要求未降低,但費(fèi)用要求降低。第二點(diǎn)很有必要,畢竟汽車(chē)是越來(lái)越便宜了。
除此之外,該管理辦法還重申,對(duì)于省部級(jí)以下單位,要求按人員編制定車(chē)輛的多少,但車(chē)輛“不能固定到人”。
這些新辦法能否遏制公車(chē)泛濫?
過(guò)去5年一換的公車(chē)管理制度,在執(zhí)行的時(shí)候就已大打折扣,如果發(fā)生像有些地方六年換四個(gè)市長(zhǎng)之類(lèi)的情形,那5年還是8年一換的規(guī)定該如何執(zhí)行?而省部級(jí)官員“車(chē)隨人走”的構(gòu)想,也需要制度上的跟進(jìn),比如官員從河北調(diào)到山西,“車(chē)隨人走”豈不相當(dāng)于河北替山西官員買(mǎi)單?這就需要省部級(jí)官員的公車(chē)全部由中央財(cái)政統(tǒng)一出資和管理。
昨日,監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼在北京團(tuán)重申,局級(jí)以下(含)不配專(zhuān)車(chē)。其實(shí),類(lèi)似規(guī)定早就有,中央從來(lái)沒(méi)有規(guī)定給局級(jí)以下(含)單位的官員配備專(zhuān)車(chē),但現(xiàn)實(shí)是,現(xiàn)在很多縣鄉(xiāng)一級(jí)甚至更低級(jí)的一些單位的官員也有專(zhuān)車(chē),名義上雖然都不承認(rèn)是專(zhuān)車(chē)。
更值得重視的是,我們對(duì)這種公務(wù)車(chē)“不專(zhuān)而專(zhuān)”的現(xiàn)象似乎很寬容,認(rèn)為只是一個(gè)“小事”,所以,盡管“鎮(zhèn)長(zhǎng)專(zhuān)車(chē)”、“縣長(zhǎng)專(zhuān)車(chē)”、“局長(zhǎng)專(zhuān)車(chē)”已經(jīng)是公開(kāi)的秘密,卻很少見(jiàn)到有官員因?yàn)楣?chē)濫用而被問(wèn)責(zé);鶎庸賳T事實(shí)上的違規(guī)使用公車(chē),卻不受處罰,也就為更多公車(chē)濫用、浪費(fèi)現(xiàn)象起到不良的示范效應(yīng)。
而公車(chē)濫用,作為“馬路上的腐敗”,民眾詬病日久。這也是今年兩會(huì),公車(chē)問(wèn)題史無(wú)前例受到關(guān)注的原因。群眾對(duì)公車(chē)濫用的不滿(mǎn),很重要的原因是相關(guān)制度和規(guī)定遭遇普遍的消極抵制。將中央有關(guān)公車(chē)管理的已有政策執(zhí)行到位,這是當(dāng)下治理公車(chē)最有效最直接的一個(gè)“切口”。
公車(chē)改革的突破,必須首先提高制度的執(zhí)行力。否則,有章不循的后果就和有法不依一樣嚴(yán)重。正因?yàn)閳?zhí)行環(huán)節(jié)總是出現(xiàn)問(wèn)題,導(dǎo)致在一些實(shí)權(quán)單位,公車(chē)已經(jīng)成為“你有我有全都有”。在這種情況下,如果沒(méi)有足夠的外部壓力,要想在制度執(zhí)行層面取得突破或許很難。
必須通過(guò)向公眾詳細(xì)公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、公布并控制公車(chē)的總體數(shù)量和單車(chē)運(yùn)行的成本、在公車(chē)上貼上醒目的識(shí)別標(biāo)志等辦法,接受公眾監(jiān)督。沒(méi)有公眾監(jiān)督,很難遏制公車(chē)濫用。