7%絕非只是簡單數(shù)據(jù)變化
2011-03-07   作者:譚浩。ńK省鎮(zhèn)江市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會)  來源:上海證券報
 
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  譚浩俊

  溫總理政府工作報告對今后五年我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是,在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%。對于前十年平均增幅高達(dá)10%以上的中國經(jīng)濟(jì)來說,這顯然是個巨大變化。而這是具有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)術(shù)目的的主動調(diào)整,是執(zhí)政思維和執(zhí)政理念的有效轉(zhuǎn)變,并非中國經(jīng)濟(jì)已無力繼續(xù)保持高速增長勢頭。
  那么,如何才能促成這樣的轉(zhuǎn)變呢?問題再清楚不過,它需要地方政府的“精心呵護(hù)”。對于早已習(xí)慣于用速度來證明政績、證明發(fā)展成就、證明執(zhí)政能力的地方政府來說,“踩剎車”顯然是不太習(xí)慣的,甚至是痛苦的。尤其是金融危機(jī)爆發(fā)以來,各地方政府已在固定資產(chǎn)投資方面有了明確的目標(biāo)和方向,在城市建設(shè)等非生產(chǎn)性領(lǐng)域的投資,可謂是開足了馬力,已形成開弓沒有回頭箭之勢,如何調(diào)整,如何適應(yīng)新的發(fā)展目標(biāo)和要求,實在不是一件容易的事。如果地方政府繼續(xù)按照既定的目標(biāo)實施,不僅發(fā)展的速度會繼續(xù)高企,質(zhì)量和效益明顯提高的前提或許會落空。
  眾所周知,中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了三十年的快速發(fā)展以后,也已進(jìn)入了一個拐點,這個拐點,就是如何實現(xiàn)從速度向質(zhì)量和效益的轉(zhuǎn)變。因為,速度雖然讓中國成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體,但是,速度也讓中國面臨了資源、環(huán)境和貿(mào)易保護(hù)等眾多巨大的壓力。如果中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,仍然滿足于高速度的快感之中,而繼續(xù)忽視資源的集約利用和環(huán)境的有效保護(hù),不注意經(jīng)濟(jì)總量快速提升帶來的強(qiáng)大的外部壓力,那么,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢必會越來越艱難。所以,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整,是建立在經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠邁出實質(zhì)性步伐的基礎(chǔ)之上的。不能滿足這樣的條件和前提,經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整就失去了意義,由此產(chǎn)生的后果也會十分嚴(yán)重。
  同時必須看到,未來幾年,中國還將面臨物價上漲,甚至通貨膨脹的巨大壓力。要知道,外匯占款過多、貨幣超發(fā)、民間資本沒有出路、熱錢隨時可能大量流入以及政府融資平臺負(fù)債累累等,都可能造成物價的快速上漲以及通貨膨脹的發(fā)生。而中國一旦發(fā)生嚴(yán)重的通貨膨脹,對整個經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來的影響和震動都是不可想象的。所以,在調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的同時,如何控制好物價上漲,尤其是通貨膨脹的發(fā)生,不僅是今年,也是“十二五”乃至更長時間必須認(rèn)真面對和解決的問題。如果經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)調(diào)整了,而控制物價和防止通貨膨脹的工作不能到位,就會嚴(yán)重影響調(diào)整的效果,影響國民經(jīng)濟(jì)和社會的健康有序發(fā)展,甚至影響到執(zhí)政目標(biāo)的實現(xiàn)。
  這個大變化其實還是整體調(diào)整的一個方面!笆濉币(guī)劃在調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的同時,還強(qiáng)調(diào)努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,加快形成合理的收入分配格局。應(yīng)當(dāng)說,將這兩個方面的調(diào)整結(jié)合起來,切中了當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的脈搏。
  近些年來,國民收入水平在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,勞動生產(chǎn)率不斷提高的大環(huán)境下卻增長相對緩慢,居民收入實際增速明顯低于經(jīng)濟(jì)增速。據(jù)統(tǒng)計,扣除價格因素,1979年至2009年,我國經(jīng)濟(jì)年均增長9.9%,而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長分別為7.3%和7.2%。如今,經(jīng)濟(jì)增速和居民收入指標(biāo)的一降一升之間體現(xiàn)出了鮮明的政策導(dǎo)向,表明“國家下決心從更多追求經(jīng)濟(jì)總量的快速增長,轉(zhuǎn)向更加重視居民收入的提高!
  現(xiàn)在的關(guān)鍵在于,這種調(diào)整和轉(zhuǎn)變能夠得到有效實現(xiàn),居民收入在國民收入分配中的比重能夠得到實實在在的提高,居民生活水平和質(zhì)量的提高能夠跳出名義,走進(jìn)現(xiàn)實,體現(xiàn)真正的以民為本。同時,要能夠通過居民收入的不斷提高,為擴(kuò)大內(nèi)需打下堅實的基礎(chǔ),使擴(kuò)大內(nèi)需成為未來中國經(jīng)濟(jì)有效增長的強(qiáng)大動力。
  總之,調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),將速度降下來,絕不是簡單的數(shù)據(jù)變化,而是具有豐富的內(nèi)涵和廣泛的含義,具有中國經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性的轉(zhuǎn)型的特點。中國經(jīng)濟(jì)需要這樣的轉(zhuǎn)變,更需要政府、企業(yè)、社會和廣大群眾的共同努力。只有認(rèn)識一致、齊心協(xié)力、共同努力,中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)才能實現(xiàn),實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)再上新的臺階才大有希望。

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