解決房市問題重點(diǎn)在打擊投機(jī)
2011-03-02   作者:易憲容(中國社科院金融研究所研究員)  來源:京華時報
 
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  易憲容

  房價歷來是“兩會”期間的熱門話題,近幾年提交涉及房價(或樓市)提案或議案的代表、委員總是占相當(dāng)?shù)谋壤,預(yù)計今年“兩會”也不會例外。
  作為對社會關(guān)注的回應(yīng),2月27日,溫家寶總理與網(wǎng)友在線交流時,針對“房價”問題花了不少時間,體現(xiàn)了國家領(lǐng)導(dǎo)人對這個問題的正視與重視。
  遏制國內(nèi)住房價格過快上漲,這是這幾年政府工作報告的承諾。溫總理在和網(wǎng)友交流時指出,政府有信心遏制全國房價過快上漲,讓住房市場真正成為民生的市場,并將采取“增加有效供給,特別是增加非投資性住房生產(chǎn);抵制住房的投資及投機(jī)性需求;管理好市場”等措施。
  筆者以為,近年房價過快上漲的原因有以下幾條。
  一是住房投資屬性太強(qiáng),大量投資投機(jī)性資金托高了房價。一般的理論認(rèn)為,由于當(dāng)前住房市場供求關(guān)系不平衡,市場住房供給遠(yuǎn)不能滿足“剛性需求”,只要加大對住房市場開發(fā)投資,增加住房供給,就能化解房價快速上漲的問題。實(shí)際上,住房作為投資及消費(fèi)兩用產(chǎn)品,若不抑制投資投機(jī)性需求,為照顧自住性消費(fèi)購房的信貸政策及稅收優(yōu)惠政策就會被投機(jī)投資者利用,他們的搶購性購房不斷推高房價,結(jié)果導(dǎo)致買房的人不住,要住的人卻買不起。這兩年的情況已經(jīng)證明了這一點(diǎn),住房的供給數(shù)年來屢創(chuàng)新高(2010年的住房銷量已達(dá)2002年的4倍多),但房價卻沒有因供給增加而回到合理水平。
  二是住房保障體系不健全。根據(jù)房改時的設(shè)想,“市場的歸市場,保障的歸保障”,即通過“雙軌制”讓有能力者可以通過市場解決住房問題,讓能力不足者通過政策保障性住房來解決基本居住。但受地方財力有限及制度設(shè)計不健全等因素影響,一來建成的保障性住房杯水車薪,大量保障性需求被推向市場,二來因各種“管理問題”導(dǎo)致不少保障性住房被富人或權(quán)力裙帶關(guān)系戶占有,結(jié)果“雙軌制”在實(shí)際操作中被扭曲,難以化解當(dāng)前諸多矛盾與問題。
  三是房價上漲的預(yù)期太強(qiáng)。現(xiàn)實(shí)生活中,總是會有關(guān)于開發(fā)商捂盤惜售的報道。出現(xiàn)捂盤惜售有市場管理方面的問題,但癥結(jié)在于市場的核心是價格機(jī)制,由于開發(fā)商及投機(jī)炒作者預(yù)期房價會上漲,理所當(dāng)然會千方百計地讓住房賣得慢一些,以便賣價更高掙更多錢。如果市場預(yù)期房價會下跌,誰敢把手中的住房留著不賣?
  四是全國性的金融市場及人力流動,已經(jīng)讓炒房不再受地域限制。盡管每個城市的住房市場是一個個被分割的市場,住房的不動性也無法通過流動來調(diào)整市場供求關(guān)系。但在統(tǒng)一的金融市場中,資金可在短期時間內(nèi)在全國快速流動。而這些資金大規(guī)模的流動就容易造就一個又一個地方性房地產(chǎn)市場泡沫。
  由于以上原因,在過度優(yōu)惠的信貸政策及稅收政策背景下,少數(shù)人便可利用過高的杠桿率大量進(jìn)行投機(jī)炒作,拉高房價后再出手掙大錢,多年來“溫州炒房團(tuán)”、“山西老板”炒遍天下不亦樂乎就是實(shí)證。近兩年的個人信貸資金增長情況也證明了這一點(diǎn),2010年個人信貸增長達(dá)到29000億元,是2008年近5倍。有興趣的讀者也可以觀察一下周圍的人,除了比不上上市公司股東從股市圈錢暴富來得快,有多少百萬富翁、千萬富翁、億萬富翁不是通過房地產(chǎn)投機(jī)炒作暴富的?
  就當(dāng)前的情況來看,各界已經(jīng)看到了房市的危局,信貸政策也正在全面收緊,住房稅收政策也將日趨嚴(yán)厲(例如出臺房產(chǎn)稅),打擊投機(jī)性需求已成為決策層的共識,筆者相信房市經(jīng)過“刮骨療毒”后,投機(jī)炒作會日漸減少。
  期待本次“兩會”后,能實(shí)質(zhì)性地打擊投機(jī)需求,讓住房市場還原成真正的“住”的房市。

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