兩會(huì)召開在即，個(gè)人所得稅的改革能否順利推進(jìn)，再次成為社會(huì)熱議話題。早在今年二月中旬，個(gè)稅改革就被媒體預(yù)測(cè)為“2011年兩會(huì)十大熱點(diǎn)話題”，而臨近三月，兩會(huì)代表中也有不少將個(gè)稅問題作為今年提案，如首次微博問政的人大代表李東生等(2月25日 《中國(guó)青年報(bào)》)，其中遼寧省十大代表趙喜忠更是建議將起征點(diǎn)調(diào)至3500元。(2月25日 《華商晨報(bào)》)
　　個(gè)稅改革，尤其是個(gè)稅起征點(diǎn)一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，職工的工資收入水平也不斷提高，現(xiàn)在職工平均月工資已超過2500元。再加之物價(jià)上漲幅度大于個(gè)稅的調(diào)整幅度，通貨膨脹也開始在國(guó)內(nèi)凸顯。相比于不斷攀高的CPI指數(shù)和平均工資的漲幅，目前的個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整明顯滯后，現(xiàn)在的個(gè)稅起征點(diǎn)仍然偏低。這幾年，關(guān)于提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲這幾年一直沒有停過，但是“由于某些技術(shù)方面的原因”一直未得以通過，個(gè)稅起征點(diǎn)2000元也像堅(jiān)冰一樣難破。
　　但在今年，個(gè)稅起征點(diǎn)提高無疑給了人們給多期望。根據(jù)內(nèi)部認(rèn)知透露的消息，作為“十二五”開局之年，“十二五”一攬子稅收規(guī)劃或?qū)⑹恰白?994年稅制改革以來最大規(guī)模的稅改”。其中，針對(duì)中低收入個(gè)人和大部分企業(yè)減稅，將成為中國(guó)“十二五”稅改的關(guān)鍵詞，而個(gè)人所得稅改革也將“擇機(jī)推出”。而在近期，《人民日?qǐng)?bào)》也連續(xù)刊文，聚焦“社會(huì)公平”。可以說，如何分好“蛋糕”，縮小收入差距讓更多人分享改革開放的成果，已成為國(guó)家兌現(xiàn)讓人們“尊嚴(yán)”、“幸�！钡年P(guān)鍵，在接下來必然有“給力”的措施推出——今年，很可能成為自2008年個(gè)稅起征點(diǎn)改革進(jìn)入微調(diào)階段后的第二次“調(diào)動(dòng)”。
　　個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整，能夠?qū)γ癖姼鞣N生活經(jīng)濟(jì)壓力帶來有效的緩解，是緩解我國(guó)貧富差距、體現(xiàn)社會(huì)公平的有力工具，對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展也起著重要的作用。但是，相對(duì)于整個(gè)個(gè)稅體制改革，我們的焦點(diǎn)不應(yīng)該只停留于個(gè)稅起征點(diǎn)上。
　　目前，大多數(shù)人都陷入了一種誤區(qū)，很多人所說的“個(gè)稅起征點(diǎn)”一般是僅僅是指工資薪金所得每月稅收征收起點(diǎn)，犯了只見樹木不見森林的錯(cuò)誤。實(shí)際上征收自工資薪金所得的稅收占個(gè)人所得稅總量的只有60%左右，它只是我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅實(shí)行分類所得稅制11個(gè)征收項(xiàng)目的一種(其它個(gè)稅包括:工資薪金所得、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、企事業(yè)單位承包經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得)。
　　此外，即便在工薪所得的范圍內(nèi)，除減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)之外，還有其它的諸如稅率結(jié)構(gòu)、稅率水平、納稅人身份界定等一系列因素，也沒有隨之變動(dòng)。如個(gè)稅進(jìn)行改革，這些都是關(guān)系到每個(gè)納稅人切身利益的大事。因此，在整個(gè)個(gè)稅改革中，我們不能只簡(jiǎn)單關(guān)注或調(diào)整工資薪金所得起征點(diǎn)，這并不是個(gè)稅的全面改革。
　　在“十一五”規(guī)劃中，個(gè)稅改革方案被確定為“實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得制”。目前雖然不清楚“十二五”規(guī)劃中個(gè)稅改革究竟會(huì)不會(huì)以提高起征點(diǎn)作為突破口，但是不管未來個(gè)稅改革是朝著提高起征點(diǎn)還是降低稅率或者以家庭為單位征稅，很明確的是隨著個(gè)人收入的公開和透明化，金融體系的完善、信息化的普及，個(gè)人所得稅的改革條件將越來越成熟，改革勢(shì)在必行。
　　個(gè)稅改革對(duì)國(guó)家收入分配起到重要調(diào)節(jié)作用，預(yù)計(jì)兩會(huì)期間將受到更多關(guān)注。我相信，個(gè)稅改革如果不在今年進(jìn)行，也必然會(huì)在近兩年之內(nèi)推出，而我國(guó)的稅收管理也將因此將朝著更加科學(xué)，更加公平、合理的方向不斷完善。在這個(gè)過程中，我們需要關(guān)注的不僅僅是個(gè)稅起征點(diǎn)，還有整個(gè)改革中公平如何更好實(shí)現(xiàn)的問題。而即便是在討論個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)多少之前，我們也需要弄清楚這個(gè)制度的弊端，先搞清楚灰色收入，先公布官員財(cái)產(chǎn)，先將企業(yè)主的企業(yè)贏利與個(gè)人收入劃分清，將個(gè)稅上調(diào)與消費(fèi)支出的計(jì)量關(guān)系整明白。