中國任何一項制度出臺，國外輿論好像都喜歡追問其背景。其實，中國任何一項立法都要經歷醞釀和幾經反復的程序，建立外國投資者并購境內企業(yè)安全審查制當然也不例外。這是一項醞釀推進了數(shù)年之久的工程，其目標著眼長遠，應該談不上是針對當前某一特殊事件而制定。
去年以來，國內一些外資企業(yè)和海外一些輿論曾把“中國對外資設限”之類的話題炒得很熱，至今余波未息；在這種情況下，我們實施外國投資者并購境內企業(yè)安全審查制度，海內外可能會有些誤會，以為中國又在為外資“設限”。其實，在發(fā)達市場經濟國家，外資并購安全審查制度是外資管理法規(guī)的有機組成部分，而中國準許外資采用并購方式進入已有10余年歷史，2003年就制定實施了《外國投資者并購境內企業(yè)暫行規(guī)定》，2006年進一步發(fā)布了5章61條的《關于外國投資者并購境內企業(yè)的規(guī)定》，但外資并購安全審查制度談論多年，直到現(xiàn)在才公布實施，說明中國對此采取了非常審慎的態(tài)度，談不上什么“給外資設立壁壘”。
外商投資安全審查制度是世界通行慣例，是再正常不過的事情，我們正是吸收了許多國家、特別是發(fā)達國家的成功經驗和失敗教訓才建立起來這一制度。這關系到國防安全、國民經濟穩(wěn)定運行和社會生活基本秩序。維護國家經濟安全是任何一個國家的天賦權利。倒是我國前幾年沒有給予足夠重視，比如，前些年我國在水務領域引進外資如火如荼，卻偏偏沒有注意安全審查;美國在這方面的安全審查則相當嚴格。所以，這個缺陷非得補上不可。
我們建立外資并購安全審查制度，不是要擋住正常的境外投資者，而是為了拒絕某些心懷叵測之輩。我們歡迎正常的境外投資者來中國發(fā)展，大家實現(xiàn)互利雙贏。
此外，我個人認為還有一些因素應當重視。
其一，近些年，中國對外資開放的程度越來越高，開放領域越來越多，既然市場準入限制越來越少，假如管理制度跟不上，那就成了放任自流的不負責任行為了。其二，現(xiàn)在與兩年多以前的形勢不太一樣。當時是西方經濟危機高潮期，西方國家市場流動性近乎枯竭，企業(yè)和政府急切期待現(xiàn)金充裕的中國企業(yè)伸出援手�，F(xiàn)在恰好相反，中國正逐步收緊貨幣政策，許多企業(yè)面臨資金緊張局面，某些前兩年實施了激進高負債擴張策略的企業(yè)可能陷入困境，而西方仍在實行零利率政策，流動性泛濫，部分西方企業(yè)和機構投資者手持巨額“廉價貨幣”四處尋求新的投資市場，在前景看好的中國市場，某些面臨資金瓶頸約束的企業(yè)有很大可能成為他們獵取的對象，而在這個過程中又很有可能魚龍混雜、泥沙俱下。所以，希望我國的一些地方、部門和企業(yè)認清形勢，頭腦冷靜。正常的境外投資者沒必要把自己與少數(shù)心懷叵測者綁在一起，而我們有些地方、有些政府部門也應采取審慎態(tài)度，樹立正確的政績觀，不要再盲目給予某些境外投資者以超國民待遇了。
與此同時，某些西方國家對我國投資正實施更嚴格安全審查，連華為收購美國服務器技術公司三葉系統(tǒng)公司部分資產這樣一筆區(qū)區(qū)200萬美元的小交易，也能驚動美國政府強制審查并強迫華為退出。我們對外國投資的管理必須立足于長遠眼光和安全、效率原則，不因一時一事而動搖。我們的安全審查要把關，但也不必草木皆兵，審查門檻不宜太低，以至于淪為“抓小放大”，過度耗費我們的監(jiān)管資源，卻錯過了關鍵目標。我們大可好好利用被山姆大叔的錯誤做法而惡化了的美國商業(yè)環(huán)境，想方設法讓人才、資本、商品紛紛逃離守成霸權而紛至沓來，應是最符合我們根本利益的景象�！疤┥讲蛔屚寥�，故能成其大；河海不擇細流，故能就其深；王者不卻眾庶，故能明其德”——在思考對外關系時，有必要回顧李斯的《諫逐客書》，思考通過包容之心來增進國家利益之道。
不僅如此，由于某些企業(yè)的某些海外并購決策本身就是失誤，政府就更不應當耗費過多資源去“保駕護航”。中海油收購優(yōu)尼科受挫，我們理該譴責美國政府某些人對中國投資的歇斯底里對抗情緒，但我們實在沒有必要為此案與山姆大叔糾纏不休。中海油決策者怎能指望一個把中國視為最大競爭對手的國家對其戰(zhàn)略資源公司被收購坐視不管？中海油當時的決策者恐怕是太相信西方國家、特別是美國關于他們本國法律環(huán)境透明、公正的說教了吧？當年聯(lián)想收購IBM
PC，我們理當通過外交聲明等方式幫助聯(lián)想排除美方障礙，但假如當時美國官方阻力很強，那我們也沒有必要投入太多資源去為聯(lián)想開路。因為如此看重聯(lián)想收購IBM
PC，不過凸現(xiàn)了聯(lián)想這家依靠“貿工技”而非“技工貿”路線起家的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的誤區(qū)，即過多地依賴技術引進和并購得來的品牌、技術等等，自力更生精神不足。聯(lián)想收購IBM
PC后幾年來的實際效果，也表明了這一點。