中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社日前發(fā)布《法治藍(lán)皮書：中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告(2011)》。法學(xué)所法治國(guó)情調(diào)研組去年以公眾和公職人員為對(duì)象，就公職人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)督進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，7成公職人員認(rèn)同公開(kāi)財(cái)產(chǎn)。
　　雖然結(jié)果令公眾感到詫異，但是從民心所向和世界各國(guó)的實(shí)踐看，這一結(jié)果也并不意外。我們有理由相信，既然有大部分公職人員的支持，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度應(yīng)該可以盡快進(jìn)入實(shí)際操作階段。
　　官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，這一被全世界公認(rèn)的“陽(yáng)光制度”盡管早在1995年，中辦和國(guó)辦即頒布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》予以明確。2001年6月，中組部和中央紀(jì)委又頒布了《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定（試行）》。但這些規(guī)章，僅停留字面階段，不僅疏漏了干部家庭成員，而且申報(bào)也僅僅停留在內(nèi)部。
　　從方法和程序上說(shuō)，缺乏透明，也不嚴(yán)格，同級(jí)申報(bào)更不具備約束力。媒體不能披露，普通民眾更無(wú)可能也無(wú)途徑知曉。所謂申報(bào)，幾近形同虛設(shè)。陳良宇等任何一位貪腐官員，一路升遷到墮落，最后接受審判，都證實(shí)了這一點(diǎn)。所以，從根本上說(shuō)，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度落實(shí)的關(guān)鍵在于立法層面，在于全國(guó)強(qiáng)制性實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。從最高層始，提高執(zhí)行力度，嚴(yán)格申報(bào)程序，提高透明度，讓媒體和民眾，擁有充分知情權(quán)。
　　國(guó)際通行的“陽(yáng)光法案”，莫不如此，并且更加嚴(yán)格�！瓣�(yáng)光法案”已在近百個(gè)國(guó)家實(shí)施，效果顯著。不僅是世界各國(guó)采用的最廣泛的反腐手段之一，其實(shí)也是中國(guó)政府的責(zé)任。中國(guó)已加入《聯(lián)合國(guó)反腐公約》，明確規(guī)定“各締約國(guó)應(yīng)當(dāng)考慮根據(jù)本國(guó)法律對(duì)有關(guān)公職人員確立有效的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”。實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，對(duì)內(nèi)，反腐、法治、民主建設(shè)意義不容小覷；對(duì)外，也是不可推卸的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。
　　考慮具體國(guó)情，中國(guó)官員財(cái)產(chǎn)來(lái)源，多有不便公開(kāi)之處。既往財(cái)產(chǎn)來(lái)源問(wèn)題，在中國(guó)未來(lái)的“陽(yáng)光法案”中，大可既往不咎。香港曾經(jīng)是這么做的，大陸也可效仿，以最大程度減少推行阻力。
　　面對(duì)貪腐愈演愈烈之勢(shì)，中國(guó)順世界大勢(shì)，立即展開(kāi)相關(guān)立法，已迫在眉睫。正是因此，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)得到大部分公職人員的支持，我們應(yīng)該欣慰。透過(guò)這一調(diào)查結(jié)果，我們相信大部分公職人員對(duì)于國(guó)家的前途是理性而負(fù)責(zé)任的。他們和公眾一樣深知，財(cái)產(chǎn)申報(bào)的推進(jìn)越來(lái)越難，而推遲的后果也將越來(lái)越嚴(yán)重，隨著時(shí)間的推移，必將導(dǎo)致該制度出臺(tái)的條件，越來(lái)越不好——愈演愈烈的貪腐和特殊利益集團(tuán)左右政策、影響立法的能力更強(qiáng)。一拖再拖，即便日后勉強(qiáng)出臺(tái)，代價(jià)注定很大。
　　在貪腐問(wèn)題多年未解，各種手段已能試盡試，都難以真正推動(dòng)反貪腐的實(shí)質(zhì)進(jìn)步情況下，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是全社會(huì)對(duì)久治不愈的腐敗問(wèn)題，所能夠指望的新期望和寄托。道理已經(jīng)說(shuō)爛，兌現(xiàn)政治廉潔，需要的就是從類似財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度這樣實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)性制度開(kāi)始。有了絕大部分公職人員的支持，對(duì)癥下藥應(yīng)該不再難，采取真正有力的措施，希望是為期不遠(yuǎn)了。