1月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了2011年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的新國八條。與2010年的國十條相比，新國八條對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控又有了新的內(nèi)容。
首先，進(jìn)一步明確住房市場(chǎng)發(fā)展宗旨是解決城鎮(zhèn)居民的住房條件，房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)消費(fèi)為主導(dǎo)的市場(chǎng)。這明確回答了住房到底是什么產(chǎn)品，住房發(fā)展的宗旨是什么的問題，是為住房的“去投資化”、“去賺錢效應(yīng)”明確定調(diào)。
其次，為了打擊房地產(chǎn)投機(jī)炒作，進(jìn)一步強(qiáng)化了使用針對(duì)炒房的各種稅收工具的預(yù)期。比如加強(qiáng)住房交易稅和住房交易所得稅，要求住房財(cái)產(chǎn)稅征收試點(diǎn)展開。對(duì)于這些房地產(chǎn)稅，除了住房財(cái)產(chǎn)稅沒有出臺(tái)還不知道什么內(nèi)容之外，對(duì)于住房交易稅及住房交易所得稅，如果不采取嚴(yán)厲的或高累進(jìn)稅政策，要想通過房地產(chǎn)稅來達(dá)到遏制住房投機(jī)炒作是不可能的。比如，在我國香港及新加坡，最近都出臺(tái)了對(duì)住房交易嚴(yán)厲控制的稅收政策，從而使得住房投機(jī)炒作得到有效遏制。而國內(nèi)十分溫和的住房交易稅作用將十分有限。政府一方面要對(duì)住房投機(jī)炒作嚴(yán)厲打擊，另一方面不通過嚴(yán)厲的房地產(chǎn)稅來限制。兩者在政策及經(jīng)濟(jì)邏輯上還有待統(tǒng)一。
第三，對(duì)于這次差別化的信貸政策，重點(diǎn)放在第二套住房的首付比例提高上，利率水平則與以前相同。對(duì)于第一套住房信貸彈性在商業(yè)銀行，這就得看央行今年的貨幣政策是如何展開了。如果信貸規(guī)模嚴(yán)格控制，那么第一套住房的利率及首付都會(huì)提高，甚至于取消優(yōu)惠利率；如果信貸規(guī)�？刂撇粐�(yán)格，那么第一套住房的優(yōu)惠的信貸政策又可能放開。這對(duì)商業(yè)銀行有較大自主，同樣也面臨很大不確定。不過，對(duì)于第二套以上住房的利率與首付，對(duì)于不同的地區(qū)，增加了央行酌情權(quán)。為了強(qiáng)調(diào)政策嚴(yán)肅性，新國八條加上對(duì)違規(guī)者的處罰條文。
第四，新國八條要求各地方政府全面落實(shí)住房限購令。即本地居民可以再購買一套住房，而外地居民只可有條件地購買一套住房。第三套以上的住房禁止購買。并且這種限購令在全國所有的城市開展。對(duì)此需要嚴(yán)防的是，由于對(duì)未來買房難度預(yù)期加大，地方政府的限購令反而會(huì)鼓勵(lì)有了一套住房的本地居民加快再購買一套住房。因?yàn)槿绻麤]有針對(duì)炒房的稅收政策，已購一套住房的居民都可能用這一套住房來投資，購買第二套以上住房的居民也可以借機(jī)炒作。一方面政策要嚴(yán)厲遏制住房投機(jī)炒作，另一方面政策又可能會(huì)有副作用，一定程度上會(huì)鼓勵(lì)居民購買第二套以上的住房，因此新國八條之后還需要有更完善的配套政策，而且需要各職能部門配合執(zhí)行形成合力。否則，新國八條的執(zhí)行實(shí)施效果仍會(huì)有不確定性。
第五，加大保障性安居工程建設(shè)力度，嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理，以及問責(zé)制，都是國十條的內(nèi)容，這次屬于再次強(qiáng)調(diào)并增加了一些東西，而且這些方面應(yīng)該不是這次房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。重點(diǎn)應(yīng)該放在嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)投機(jī)炒作上，放在擠出房地產(chǎn)泡沫上。不過，問責(zé)虛假信息也是新國八條的新內(nèi)容。關(guān)鍵的問題是政府如何來落實(shí)，如何來追究這種虛假信息的責(zé)任。
總之，新國八條出臺(tái)既說明了當(dāng)前國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的問題太糾結(jié)、太嚴(yán)重，也說明了政府對(duì)這些問題有清醒的頭腦，并有決心來調(diào)整。而要化解當(dāng)前房地產(chǎn)問題，重點(diǎn)就在對(duì)住房“去投資化”、“去賺錢效應(yīng)”，并采取嚴(yán)厲的住房信貸政策及房地產(chǎn)稅政策，達(dá)到擠出房地產(chǎn)泡沫、改善居民基本居住條件的目的。