開征房產(chǎn)稅利益博弈將更復(fù)雜
2011-01-12   作者:陳東海(東航國際金融(香港)公司)  來源:上海證券報(bào)
 
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  房產(chǎn)稅開始試點(diǎn)后,也可能會(huì)帶來一些始料不及的復(fù)雜局面,結(jié)果可能會(huì)出乎那些呼吁房產(chǎn)稅的人的愿望之外,切望相關(guān)方面盡早體察。
  在開始對(duì)于一般住宅征收房產(chǎn)稅以后,因?yàn)槟壳白≌臉I(yè)主都不享有土地所有權(quán),因而目前商品住房買賣的成交價(jià)格中包含有土地的價(jià)值,這自然不能成為計(jì)稅的依據(jù),所以須把土地出讓金和土地增值部分給予剔出,然后再對(duì)剩下的價(jià)值征稅。因?yàn)榉课菰鲋岛蜏p值,主要體現(xiàn)的也是土地增值和減值,所以未來的房屋重估價(jià)值,同樣也不能成為房產(chǎn)稅的征稅依據(jù)。需要將土地價(jià)值從房屋總價(jià)值中剝離,只對(duì)住宅的建筑部分的價(jià)值征稅,由于房屋建筑價(jià)值在快速折舊,因此開征房產(chǎn)稅,其稅率必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于目前西方國家的物業(yè)稅稅率,計(jì)稅價(jià)值更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于房屋總價(jià)值。由此估計(jì),房產(chǎn)稅稅額的絕對(duì)值應(yīng)該相當(dāng)有限。
  再者,如果推崇房產(chǎn)稅,是要讓房產(chǎn)稅承擔(dān)降房價(jià)的功能,那么房產(chǎn)稅的命運(yùn)注定是有限的。因?yàn)槿绻课輧r(jià)格一旦下降到某種程度,比如20%或者是50%,那么由于其已完成了使命,為了不給廣大納稅人增加負(fù)擔(dān),這個(gè)稅種就應(yīng)取消或者是停征。而如果房產(chǎn)稅在一定期限內(nèi),未能完成其促使房價(jià)降低的使命,那它是否還有繼續(xù)存在的必要?
  房產(chǎn)稅一旦出臺(tái),那么其來源屬性也必須凸顯。房產(chǎn)稅本質(zhì)上不是為了政府增加收入,而是為了集合社區(qū)各業(yè)主的財(cái)力為社區(qū)服務(wù)。因此房產(chǎn)稅的征收和使用,必須全程置于社區(qū)百姓和業(yè)主的監(jiān)督之下。同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化的發(fā)展,大量的數(shù)據(jù)登錄、處理和公示變成了簡單的事情。因此,房產(chǎn)稅出臺(tái)以后,每戶業(yè)主、每個(gè)住宅,每個(gè)時(shí)期到底交納了多少稅以及這些稅的使用,都須在網(wǎng)上公開展示。至于這些稅到底如何分?jǐn)偸褂茫毥?jīng)過社區(qū)業(yè)主表決。沒有任何交納房產(chǎn)稅的人希望一邊交納稅收一邊打壓自己財(cái)產(chǎn)的價(jià)值,而只是希望納稅能提升自身財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。所以考察房產(chǎn)稅的來源屬性,又會(huì)發(fā)現(xiàn)第二個(gè)悖論,就是房產(chǎn)稅開征以后,錢必須花在社區(qū)建設(shè)上,房產(chǎn)實(shí)際上是增值的,結(jié)果房屋價(jià)格實(shí)際上還是上漲的。
  如上所述,開征房產(chǎn)稅,對(duì)財(cái)政稅收制度的透明化提出了很高的要求,所以相關(guān)的配套制度建設(shè)非得跟上不可。
  所以,房產(chǎn)稅出臺(tái)以后,面臨的問題可能會(huì)更加復(fù)雜,局面和結(jié)果注定不會(huì)平靜。爭論應(yīng)該持續(xù)。如果房產(chǎn)稅違背了來源屬性,變成了財(cái)政增收的工具,那么地方政府更會(huì)為了多收房產(chǎn)稅而有意推高房價(jià),況且土地出讓金更是與房價(jià)有關(guān),房價(jià)高土地出讓金就多,地方政府推高房價(jià)的沖動(dòng)豈不是會(huì)更足?
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