不妨以減稅增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力
2011-01-11   作者:王瑩(上海,學(xué)者)  來源:新京報
 
【字號
  2010年中國稅收收入增幅,有望超過GDP增幅的兩倍。國家稅務(wù)總局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2010年,全國稅收收入完成77390億元(扣除出口退稅后為70062億元,不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅),同比增幅超過22%。
  一般來說,稅收收入占財政收入的比重為89%左右,按此測算,2010年全國財政收入為8.7萬億元左右。如果加上未納入預(yù)算管理的土地出讓金收入(據(jù)國土資源部數(shù)據(jù),2010年國內(nèi)土地出讓金總額達(dá)2.7萬億),2010年政府總收入已超過11萬億。政府收入占GDP比重超過30%,與發(fā)展中國家平均18%-21%的宏觀稅負(fù)水平相比,明顯偏重。
  宏觀稅負(fù)偏高,稅收收入增幅多年來保持在兩倍于經(jīng)濟(jì)增速的水平,是歷史和現(xiàn)實兩方面原因造成的。從歷史看,中國相對是個重稅國家,政府規(guī)模大、功能繁雜,民眾對公共產(chǎn)品需求較多,這些都需要雄厚的財力來支撐。從現(xiàn)實看,與稅制結(jié)構(gòu)不完善有很大關(guān)系,尤其是對同一稅源存在嚴(yán)重的重復(fù)征稅。
  比如,現(xiàn)行稅制將個人所得稅列為11項分類征稅,并相應(yīng)規(guī)定每個應(yīng)稅項目適用稅率、費用扣除標(biāo)準(zhǔn)及計稅辦法,由于每個項目應(yīng)稅所得額計算方法、適用稅率按照現(xiàn)行稅法規(guī)定是不同的,且每個項目的費用扣除標(biāo)準(zhǔn)又是不一致的,重復(fù)征稅就不可避免。再比如營業(yè)稅,自1994年至今已然17年,服務(wù)領(lǐng)域營業(yè)稅仍然是重復(fù)征稅和出口不退稅;且在很多情況下,增值稅和營業(yè)稅之間的大部分不能相互抵扣,兩種稅制的并存,無疑就造成了增值稅和營業(yè)稅稅負(fù)偏高。
  當(dāng)前稅制結(jié)構(gòu)還有很大一個弊端,對于私營企業(yè)和壟斷性國有企業(yè)采取同樣的納稅標(biāo)準(zhǔn),對于壟斷行業(yè)缺少更為有效的稅收調(diào)控。民營企業(yè)多處于非壟斷行業(yè),國有企業(yè)和民營企業(yè)的生存環(huán)境和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度是不同的,客觀上造成了不合理的資源配置,壓制了民營經(jīng)濟(jì)的活力。另外,除了稅收成本較高之外,企業(yè)還必須面對名目繁多的各種收費項目,在這一問題上,地方比中央要嚴(yán)重、中小企業(yè)比大企業(yè)更深受其苦。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,加上各種稅費以及為職工繳納的各種保險,總計將占到公司營業(yè)收入的30%至40%。
  對于大企業(yè)來說,由于有產(chǎn)品、技術(shù)和規(guī)模方面的優(yōu)勢,它們可以把稅收帶來的不利因素最大程度地化解,或通過壟斷的方式轉(zhuǎn)嫁給其他企業(yè)或消費者,更何況在各級地方政府把招商引資作為主要工作的情況下,大企業(yè)往往還能獲得額外的稅費和土地優(yōu)惠。而中小企業(yè)原本就存在融資困難,政府政策扶持較少,企業(yè)管理水平偏低,社會化服務(wù)體系缺乏等問題,絕大多數(shù)中小企業(yè)抗風(fēng)險能力很差,重稅更是成為制約中小企業(yè)發(fā)展的沉重枷鎖。
  可以認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些問題,特別是社會的發(fā)展不均衡,都能在現(xiàn)行稅制中找到原因。在經(jīng)歷了30多年高速發(fā)展后,政府已然擁有雄厚的財力來讓利于民。當(dāng)前不斷有消息傳出,應(yīng)提高居民收入在國民收入分配中的比重。采取措施降低整體稅負(fù)水平,不僅僅是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要,也是改變發(fā)展模式的重大課題。為民營經(jīng)濟(jì)減稅,已成為最基本的必要舉措。當(dāng)然,對于提升消費、促進(jìn)內(nèi)需而言,對居民的減稅也勢在必行。
  凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟(jì)參考報社,未經(jīng)書面授權(quán),不得以任何形式發(fā)表使用。
 
相關(guān)新聞:
· 2010年全國稅收收入完成77390億元 2011-01-10
· 山東國稅收入突破3500億元 2011-01-05
· 太原成山西首個地方稅收過百億城市 2010-12-27
· 收入稅收也應(yīng)編制指數(shù)發(fā)布 2010-12-27
· 收入稅收也應(yīng)編制指數(shù)發(fā)布 2010-12-27
 
頻道精選:
·[財智]天價奇石開價過億元 誰是價格推手?·[財智]存款返現(xiàn)赤裸裸 銀行攬存大戰(zhàn)白熱化
·[思想]積極財政之“積極”已今非昔比·[思想]股市既要滅鼠也要防鱷魚
·[讀書]《五常學(xué)經(jīng)濟(jì)》·[讀書]投資盡可逆向思維 做人恪守道德底線
 
關(guān)于我們 | 版面設(shè)置 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)協(xié)議授權(quán),禁止下載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門西大街甲101號
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號