擺脫“碳轉(zhuǎn)移”困境需要加快轉(zhuǎn)型步伐
2011-01-11   作者:張茉楠(國家信息中心預測部副研究員)  來源:新京報
 
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  張茉楠

  中國制造業(yè)正遭受前所未有的重大挑戰(zhàn),以低工資報酬、高能源消耗以及高額出口退稅補貼的方式越來越難以為繼,加上原材料價格的全線上漲,以及人民幣匯率的快速升值壓力,中國制造業(yè)已經(jīng)舉步維艱。
  此外,低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為后金融危機時代全球競爭和利益格局調(diào)整的主戰(zhàn)場,中國必須加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中國單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多;主要產(chǎn)品單位能耗平均比國外先進水平高40%,中國很多“高污染、高消耗、高投入”的制造業(yè)企業(yè)正處于“生死存亡”的緊要關(guān)頭。
  但是高污染的背后折射的是全球分工失衡的影子。隨著近二十年來經(jīng)濟全球化的逐步展開,全球分工中“低收入國家生產(chǎn)、高收入國家消費”的格局也自然造就了發(fā)展中國家要為全球低端制造環(huán)節(jié)中的“高污染、高消耗、高排放”埋單。發(fā)達國家憑借技術(shù)、標準和軟件的壟斷,占據(jù)價值鏈的制高點,而將高排放量的產(chǎn)業(yè)或是產(chǎn)業(yè)的低端制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國,使得中國成為了世界碳轉(zhuǎn)移的最大陣地。有數(shù)據(jù)表明,中國每年僅這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成的碳轉(zhuǎn)移高達12億噸,占中國目前碳排放總量的近20%。
  債務纏身使得明年歐美發(fā)達國家的日子仍不好過,在這種情形下,歐美國家征收碳關(guān)稅的可能性很大。
  對中國來講,在我國的能源消費結(jié)構(gòu)中,一半煤炭等依靠化石能源,因而碳關(guān)稅產(chǎn)生的影響較大,特別是對以高投入、高能源消耗以及高額出口退稅補貼的方式越來越難以為繼,因此碳關(guān)稅的征收將對國內(nèi)環(huán)境保護敏感性行業(yè)、能耗成本占比比較大的低端制造企業(yè)產(chǎn)生前所未有的沖擊。中國低端制造和貿(mào)易結(jié)構(gòu)必須加快轉(zhuǎn)型升級的步伐,一方面要大力發(fā)展低碳型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè);另一方面也要提高能源生產(chǎn)效率和綜合利用效率,擺脫對碳基能源的過度依賴。

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